Opinia Komitetu Regionów "Zwiększenie solidarności wewnątrz UE w dziedzinie azylu"(2012/C 277/03)
(Dz.U.UE C z dnia 13 września 2012 r.)
KOMITET REGIONÓW |
- Podkreśla zasadnicze znaczenie azylu jako prawa człowieka, lecz także jako "dorobku" cywilizacyjnego, usankcjonowanego w aktach prawa międzynarodowego, takich jak konwencja genewska, Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), i w ustawodawstwach wszystkich państw członkowskich, bez żadnych wyjątków, z zasadą non-refoulement jako podstawą funkcjonowania instrumentów polityki azylowej. |
- Przypomina, że zgodnie z art. 80 TFUE solidarność wraz ze sprawiedliwym podziałem odpowiedzialności to instytucjonalne koncepcje regulujące wszystkie europejskie strategie polityczne, które w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dotyczą przemieszczania się osób, a konkretnie zarządzania granicami zewnętrznymi, przekraczania tych granic, azylu, ochrony międzynarodowej i imigracji. Artykuł ten stanowi wystarczającą podstawę prawną dla europejskich środków legislacyjnych mających na celu zwiększenie solidarności i sprzyjanie sprawiedliwemu podziałowi odpowiedzialności. |
- Zwraca uwagę na to, że w obecnej sytuacji konieczne są konkretne przejawy solidarności w dziedzinie azylu między UE i państwami członkowskimi. Jest przekonany, że nie będzie można osiągnąć wspólnego i wysokiego poziomu ochrony osób ubiegających się o międzynarodową ochronę lub mających do niej prawo bez mechanizmów uwzględniających duże różnice między poszczególnymi państwami członkowskimi zarówno w odniesieniu do liczby przyjmowanych na ich terytorium obywateli państw trzecich, jak i w odniesieniu do możliwości finansowych, technicznych i innych, dostępnych w zarządzaniu przepływami migracyjnymi. |
- Podkreśla lokalny i regionalny wymiar solidarności i sprawiedliwego podziału odpowiedzialności w dziedzinie polityki azylowej. Podkreśla, że samorządy lokalne odgrywają bardzo ważną rolę w informowaniu społeczeństwa oraz że mogą się przyczynić do zwiększania wiedzy na temat azylu i ochrony międzynarodowej i w ten sposób wywierać pozytywny wpływ na warunki przyjmowania migrantów i na ich akceptowanie przez społeczność lokalną. |
Sprawozdawca |
Theodoros GKOTSOPULOS (Grecja, PSE), członek rady miejskiej, Pallini (Attyka) |
Dokument źródłowy |
Komunikat Komisji w sprawie zwiększenia solidarności wewnątrz UE w dziedzinie azylu. Agenda UE na rzecz lepszego podziału odpowiedzialności i większego wzajemnego zaufania COM(2011) 835 final
|
Rola samorządów lokalnych i regionalnych
Lepszy podział kompetencji i zarządzanie w dziedzinie azylu
Współpraca praktyczna
Solidarność gospodarcza i finansowa
______(1) Sprawa M.S.S przeciwko Belgii i Grecji, wyrok wydany przez Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu w dniu 21 stycznia 2011 r., oraz sprawa N.S. przeciwko ministrowi spraw wewnętrznych (Secretary of State for the Home Department) Wielkiej Brytanii i sprawa M.E. i inni, wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 21 grudnia 2011 r. w sprawach połączonych odnoszących się do wniosków o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym C-411/10 i C-493/10.
(2) 3151. posiedzenie Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Bruksela, 8 marca 2012 r.
(3) COM(2008) 820 final.
(4) CdR 90/2009, "Przyszłość wspólnego europejskiego systemu azylowego II".
(5) "Study on the feasibility of establishing a mechanism for the relocation of beneficiaries of international protection" ("Badanie wykonalności wprowadzenia mechanizmu relokacji osób korzystających z ochrony międzynarodowej"), JLS/2009/ERFX/PR/1005 70092056.
(http://ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/asylum/docs/final_report_relocation_of_refugees.pdf).
(6) "Wyzwania dotyczące mieszanych przepływów migracyjnych, dostęp do ochrony i podział odpowiedzialności w UE" - nieoficjalny dokument UNHCR, (http://www.unhcr.org/4a44dd756.html).
(7) Dz.U. L 132 z 19.5.2011.
(8) Rozporządzenie (UE) nr 1168/2011, Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 1 i następne.
(9) Sprawozdanie "Coping with a fundamental rights emergency - The situation of persons crossing the Greek land border in an irregular manner" ("Rozwiązanie pilnych problemów związanych z prawami podstawowymi - sytuacja osób nielegalnie przekraczających lądową granicę grecką").
(10) Art. 13 wniosku dotyczącego rozporządzenia ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Funduszu Migracji i Azylu, COM(2011) 752 final.