Michał Boni: bolesny wybór w postaci cięć

Chcieliśmy w ustawie o racjonalizacji zatrudnienia w administracji pogodzić różne cele -mówi minister Michał Boni. - Było to trudne zadanie. Z jednej strony musieliśmy napisać ustawę operująca kryteriami, rzetelną, przejrzystą, aby osiągnąć efekt racjonalizacji i zmniejszyć zadłużenie finansów publicznych. Jeśli ma się dylemat, czy zmniejszać waloryzację czy redukować zatrudnienie w sektorze administracji publicznej, trzeba dokonać bolesnego wyboru. Myślę, że łatwiej zaakceptować jest rozwiązanie racjonalizujące wykorzystanie kadry urzędniczej.

- Zapadła mi w pamięć wypowiedź przedstawiciela kancelarii Prezydenta RP wygłoszona w środę przed Trybunałem Konstytucyjnym, że dobro administracji jest celem państwa. Nie zgadzam się z tym twierdzeniem. Dlatego, że uważam, że celem państwa jest dobro obywateli, a administracja pełni rolę służebną - mówi Michał Boni, przewodniczący Komitetu Stałego Rady Ministrów.

Minister Boni nie zgadza się także ze stwierdzeniem, że w ogóle ustawy nie należało uchwalać, tylko posłużyć się zwykłymi instrumentami zarządzania personelem. Dlatego, że każda jednostka organizacyjna jest samodzielna i ma odrębna specyfikę. Gdyby nie było ram ustawowych, to tego przedsięwzięcia o wielkim wymiarze finansowym nie można by było przeprowadzić. Nie ma możliwości wyegzekwowania właściwej racjonalizacji zatrudnienia bez ustawy - uważa szef doradców premiera. Pokazuje to praktyka, mimo sygnałów płynących z rządu od ponad pół roku, aby nie zatrudniać pracowników - nadal przyjmowano ludzi do pracy.  

Materia ustawowa inicjowała nowy typ podejścia do pracy z zasobami ludzkimi. Według jej przepisów przed zwolnieniami dyrektorzy generalni mieli wypełniać kwestionariusze pokazujące zatrudnienia na różnych stanowiskach, nie wedle hierarchii urzędniczej, ale wedle zadań. Ile potrzebujemy grup o określonym profilu umiejętności, do wykonania konkretnych prac. Wydaje się, że ustawa ta, gdyby weszła w życie,  pozwoliłaby w przejrzysty sposób przeprowadzić ten proces.

Weto prezydenta spowodowało, że inaczej zaplanowaliśmy budżet państwa na 2012 rok - wyjaśnia min.Boni. W następnym roku będzie zamrożony wzrost wynagrodzeń w administracji, gdyż nie ma żadnych oszczędności, więc rodzi to kolejne konsekwencje. Ustawa o racjonalizacji zatrudnienia byłaby małą ulgą finansową dla budżetu. Można by było na przykład podnieść wcześniej wynagrodzenia nauczycielom akademickim i nie czekać do 2014 roku.

Według ustawy, która miała zacząć obowiązywać 1 lutego, miało być zwolnionych 27 tys. urzędników.  W przyjętym przez rząd projekcie ustawy budżetowej na 2012 rok środki z funduszu płac dla członków korpusu służby cywilnej, którzy zatrudnieni są w ministerstwach, urzędach wojewódzkich i skarbowych  wyniosą ponad 6,835 mld zł. Natomiast ponad pół miliona urzędników nie otrzyma podwyżek nawet prognozowany w 2012 r. wskaźnik inflacji (2,8 proc.).