LEX Omega można kupić z wolnej ręki

Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamawiany produkt może być zaoferowany tylko przez jednego wykonawcę, który posiada wyłączne prawa autorskie do tego przedmiotu. Tylko ten wykonawca ma bowiem możliwość spełnienia świadczenia pożądanego przez zamawiającego, a więc zajmuje pozycję tzw. "naturalnego monopolisty" - stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza przy Urzędzie Zamówień Publicznych.

Dnia 29 września 2008 r. Zamawiający udzielił Wykonawcy zamówienia w trybie z wolnej ręki na korzystanie z Bazy LEX Omega, tj. zawartej w bazie informacji prawnej oraz programu komputerowego ją obsługującego, w okresie od 1 października 2008 r. do 30 września 2009 r. Wartość udzielonego zamówienia została określona przez Zamawiającego na kwotę 414.848,00 zł (106.999,56 euro). 4 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wszczął kontrolę doraźną przedmiotowego postępowania w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. W wyniku przeprowadzonej kontroli, Prezes UZP zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych, poprzez niewykazanie, że w niniejszej sprawie zaistniały przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych, wynikające z odrębnych przepisów. Prezes UZP, wobec nieuwzględnienia zastrzeżeń Zamawiającego, przekazał je do Krajowej Izby Odwoławczej celem zaopiniowania.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. Zdaniem KIO, w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający uznał, iż ochrona ta wynika z ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, jako że przedmiot zamówienia stanowi utwór zbiorowy w rozumieniu przepisów tej ustawy, modyfikowany wedle przyjętej i na bieżąco weryfikowanej przez jego autorów koncepcji twórczej. Skład orzekający KIO stwierdził, że przedmiot zamówienia nie został opisany w sposób celowy i nieuzasadniony tak, by wykonać go mógł tylko jeden wykonawca. Jeżeli bowiem uznać, że tylko Wykonawca, z którym zawarto umowę, ma w swojej ofercie możliwość korzystania z wymaganego przez Zamawiającego zbioru aktów prawnych i opracowań, to tylko on ma możliwość spełnienia świadczenia pożądanego przez Zamawiającego, a więc zajmuje on pozycję tzw. "naturalnego monopolisty".
KIO podzieliła stanowisko Zamawiającego, iż przy udzieleniu zamówienia prowadzonego przez Zamawiającego na zakup Systemu Informacji Prawnej LEX Omega wystąpiły przesłanki wskazane w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy - Prawo zamówień publicznych, tj. zamówienie to może być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów.
Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 maja 2009 r., KIO/KD 12/2009 (LEX nr 568727).

Artykuł pochodzi z programu System Informacji Prawnej LEX on-line