Przyjęcie darowizny w zamian za umieszczenie reklamy na stronie szkoły jest sprzeczne z prawem

Przekazanie szkole darowizny w zamian za umieszczenie reklamy na stronie internetowej to czynność zmierzająca do ominięcia przepisów.

Czy można na stronie internetowej szkoły umieścić reklamę restauracji, a w zamian otrzymać darowiznę na cele statutowe szkoły?

Jeżeli przekazanie darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej uwarunkowane jest zamieszczeniem na jej stronie internetowej reklamy, to nie będziemy mieli do czynienia z darowizną, lecz próbą ominięcia operacji finansowej polegającej na próbie ominięcia zapłaty za wykonanie usługi.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) – dalej u.s.o., środki niezbędne na realizację zadań oświatowych przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie szkół i placówek, zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W art. 79 ust. 1 u.s.o . zostało zawarte, że szkoły publiczne zakładane i prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi. Zasady gospodarki finansowej tych szkół określają odrębne przepisy, a mianowicie przepisy zawarte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) – dalej u.f.p., która to m.in. określa zakres i zasady działania oraz organizację jednostek budżetowych. Proszę zauważyć, że zgodnie z art. 5 ust. 2 pkt 5 u.f.p. darowizny w postaci pieniężnej na rzecz jednostek sektora finansów publicznych są dochodami publicznymi. Natomiast w art. 11 ust. 1 u.f.p. zostało określone, że jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Natomiast z art. 223 u.f.p. wynika, że samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w u.s.o gromadzą na wydzielonym rachunku dochody określone w uchwale przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, pochodzące m.in. z darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej. Jednak organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego m.in. określa jednostki budżetowe, które gromadzą dochody, przeznaczenie dochodów, z tym że dochody wraz z odsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych oraz sposób i tryb sporządzania planu finansowego dochodów i wydatków nimi finansowanych, dokonywania zmian w tym planie oraz ich zatwierdzania. Jak zatem z tego wynika, jeżeli zostaną spełnione określone warunki jest możliwe uzyskiwanie przez samorządowe jednostki budżetowe dochodów z darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej. Jednak według mojej opinii, jeżeli przekazanie darowizny w postaci pieniężnej przez osobę fizyczną, w tym przypadku właściciela restauracji na rzecz jednostki budżetowej, w tym przypadku szkoły uwarunkowane jest zamieszczeniem na stronie internetowej szkoły reklamy tej restauracji, to nie będziemy mieli do czynienia z darowizną, lecz próbą ominięcia operacji finansowej polegającej na ominięciu zapłaty za wykonanie usługi. Uważam bowiem, że czym innym jest umieszczenie na stronie internetowej szkoły podziękowania za otrzymaną darowiznę, a czym innym umieszczenie reklamy darczyńcy. Jednak ostateczną decyzję w tej sprawie musi podjąć dyrektor szkoły, który zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 5 u.s.o. ponosi odpowiedzialność za prawidłowe wykorzystanie środków finansowych.