Opracowanie projektu narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa na 1973 r.

UCHWAŁA Nr 122

RADY MINISTRÓW

z dnia 12 maja 1972 r.

w sprawie opracowania projektu narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa na 1973 r.

W celu zapewnienia prawidłowego przebiegu prac nad projektem narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa na 1973 r. Rada Ministrów uchwala, co następuje:

§ 1. Opierając się na uchwałach VI Zjazdu Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej oraz kierując się założeniami pięcioletniego planu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju na lata 1971-1975, jak też ustaleniami wynikającymi z międzynarodowego podziału pracy w ramach Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG), Komisja Planowania przy Radzie Ministrów przy udziale ministerstw i prezydiów wojewódzkich rad narodowych opracuje projekt narodowego planu gospodarczego na 1973 r., a Ministerstwo Finansów projekt budżetu Państwa.

§  2.

1. Podstawową wytyczną dla opracowania projektu narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa stanowią założenia pięcioletniego planu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju na lata 1971-1975, przewidziane do wykonania w 1973 r.

2. W pracach nad projektem narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa należy dążyć do dalszego zdynamizowania i przyśpieszenia tempa rozwoju społeczno-gospodarczego kraju ponad ustalenia planu 5-letniego. W tym celu należy zapewnić wykorzystanie istniejących możliwości zwiększenia produkcji i usług, dostosowując je do potrzeb społecznych, zwłaszcza przez:

1) racjonalne i lepsze wykorzystanie posiadanych środków produkcyjnych i zasobów siły roboczej,

2) zwiększenie produkcji towarów i usług przeznaczonych na zaopatrzenie ludności,

3) poprawę jakości wytwarzanych wyrobów i usług oraz dostosowanie struktury produkcji do struktury popytu.

3. Opracowując projekt planu na 1973 r., zainteresowane organy uwzględnią przekroczenie założeń narodowego planu gospodarczego na 1972 r., będące wynikiem realizacji przez załogi zakładów pracy apelu Sekretariatu Komitetu Centralnego Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej.

4. Podstawowym zadaniem dalszej przebudowy struktury przemysłu powinna być realizacja programu modernizacji, oparta na nowej technologii i technice wytwarzania. Zadaniem szczególnie istotnym powinno być sprawne i ekonomiczne wykorzystanie maszyn i urządzeń pochodzących z importu.

5. Uwzględniając, że od przebiegu procesów inwestycyjnych zależy w dużym stopniu realizacja podstawowych zadań planu pięcioletniego, zapewnienie prawidłowego przebiegu procesów inwestycyjnych powinno stać się jednym z zasadniczych zadań planu na 1973 r.

§  3.

1. Ustala się, że rozmiary inwestycji (w tym roboty budowlano-montażowe) określone dla poszczególnych resortów i prezydiów wojewódzkich rad narodowych na 1973 r. w pięcioletnim planie społeczno-gospodarczym rozwoju kraju w latach 1971-1975 stanowią górną granicę w przygotowaniach projektu planu i budżetu na 1973 r.

2. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych powinni zapewnić w ramach nakładów inwestycyjnych na 1973 r.:

1) pokrycie potrzeb inwestycji kontynuowanych w wielkościach wynikających z obowiązujących cykli realizacji oraz po uzgodnieniu z właściwymi wykonawcami dodatkowych potrzeb wynikających z przyspieszenia oddania do eksploatacji nowych inwestycji,

2) realizację inwestycji przedsiębiorstw i jednostek badawczych finansowanych ze środków funduszów inwestycyjno-remontowych oraz inwestycji związanych z zakładową działalnością socjalną,

3) włączenie do planu na 1973 r. nowo rozpoczynanych zadań wszechstronnie przygotowanych do realizacji pod względem dokumentacji, wykonawstwa robót oraz zaopatrzenia materiałowo-technicznego.

3. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych w uzgodnieniu z Ministrem Finansów wydzielą z ogólnych nakładów inwestycyjnych nakłady na inwestycje, o których mowa w ust. 2 pkt 2, w rozmiarach przewidywanych do przeznaczenia na wymienione inwestycje przez przedsiębiorstwa i jednostki badawcze.

4. Zobowiązuje się ministrów do zapewnienia maksymalnej koncentracji środków w celu realizacji zadań o kluczowym znaczeniu dla gospodarki narodowej oraz zadań realizowanych w oparciu o kredyty zagraniczne.

§  4.

1. Projekty narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa na 1973 r. powinny być opracowane przez Komisję Planowania przy Radzie Ministrów i Ministerstwo Finansów na szczeblu centralnym przy udziale ministerstw oraz prezydiów wojewódzkich rad narodowych.

2. Ministrowie nadzorujący jednostki gospodarcze planu centralnego powinni zapewnić prawidłowy przebieg opracowania projektu planu na 1973 r. zgodnie z przepisami § 2.

3. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych włączą podległe im jednostki oraz prezydia rad narodowych niższego szczebla do prac planistycznych w niezbędnym zakresie, szeroko rozwijając konsultacje na temat problemów mających podstawowe znaczenie dla sformułowania projektu planu.

§ 5. Ministrowie oraz prezydia wojewódzkich rad narodowych opracują resortowe i wojewódzkie projekty planów i budżetów na 1973 r., jak również projekty planów w skali ogólnokrajowej w dziedzinach objętych koordynacją międzyresortową i przedłożą je odpowiednio Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów oraz Ministrowi Finansów. Projekty te powinny być opracowane zgodnie z ustaleniami instrukcji wydanych:

1) w zakresie opracowania projektu narodowego planu gospodarczego przez Przewodniczącego Komisji Planowania przy Radzie Ministrów,

2) w zakresie opracowania projektu budżetu Państwa przez Ministra Finansów.

§  6.

1. W ramach prac nad resortowymi i wojewódzkimi projektami planów na 1973 r. ministrowie oraz prezydia wojewódzkich rad narodowych mogą korzystać:

1) z informacji, udzielanych im przez zjednoczenia (wojewódzkie organizacje gospodarcze) oraz wielkie przedsiębiorstwa i kombinaty, dotyczących ważniejszych przedsięwzięć i wskaźników, jak też danych ewidencyjnych - w zakresie ustalonym przez te ministerstwa oraz prezydia,

2) z wniosków składanych im przez wymienione w pkt 1 jednostki z ich własnej inicjatywy, dotyczących zmian pierwotnie ustalonych założeń rozwojowych, zwłaszcza mających na celu zmianę poziomu i struktury produkcji i usług oraz podstawowych relacji ekonomicznych.

2. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych ustalą wykaz zjednoczeń oraz przedsiębiorstw, które powinny sporządzać informacje wymienione w ust. 1 pkt 1. Przy ustalaniu wykazu wymienionych jednostek należy mieć na uwadze ich decydujący wpływ na rozwój branży.

3. Zakres materiałów na potrzeby koordynacji branżowej określą właściwe zjednoczenia (inne jednostki) wiodące w ramach porozumień gospodarczych, a na potrzeby koordynacji terenowej prezydia wojewódzkich rad narodowych.

§  7.

1. Organizując proces planowania na 1973 r. w podległych jednostkach ministrowie oraz prezydia wojewódzkich rad narodowych powinni zapewnić, aby przedsiębiorstwa i zjednoczenia:

1) w etapie prac nad projektem planu nie sporządzały rozwiniętych projektów planów i budżetów, lecz ograniczyły prace planistyczne do opracowania niezbędnych materiałów na własne potrzeby, jak też potrzeby wynikające ze współpracy i powiązań gospodarczych z innymi jednostkami (np. handlu zagranicznego, handlu wewnętrznego, zaopatrzenia materiałowo-technicznego, kooperacji przemysłowej itp.), jak również do opracowania informacji i wniosków, o których mowa w § 6,

2) po zatwierdzeniu projektu narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa sporządziły i zatwierdziły plany gospodarcze na 1973 r. opierając się na wskaźnikach i normatywach ustalonych i przekazanych im przez ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych.

2. Ministrowie i prezydia wojewódzkich rad narodowych organizując proces planowania (ust. 1) powinni uwzględnić zakres uprawnień dyrektorów państwowych przedsiębiorstw przemysłowych przemysłu kluczowego i dyrektorów ich zjednoczeń, określonych w uchwale nr 49 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 1972 r. (Monitor Polski Nr 13, poz. 90), oraz uprawnień wielkich przedsiębiorstw wynikających z uchwały nr 296 Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 1971 r. w sprawie analizy sytuacji gospodarczej i warunków socjalno-bytowych wielkich przedsiębiorstw oraz opracowania programów zapewniających tym przedsiębiorstwom poprawę warunków ich funkcjonowania i rozwoju.

3. Na zasadach określonych w ust. 1 powinien być zorganizowany przez prezydia wojewódzkich rad narodowych proces planowania na 1973 r. w radach narodowych niższego szczebla.

§ 8. W pracach planistycznych, o których mowa w § 7 ust. 1, przedsiębiorstwa i zjednoczenia oraz rady narodowe niższego szczebla powinny skoncentrować wysiłki na intensyfikacji produkcji i usług, usprawnieniu gospodarki środkami trwałymi, materiałami oraz siłą roboczą i poprawie wyników ekonomicznych, w tym zwłaszcza w zakresie obniżki kosztów własnych. Wyniki tych prac powinny być wykorzystywane bieżąco przez ministerstwa i prezydia wojewódzkich rad narodowych w trybie roboczej współpracy z podległymi jednostkami nad projektami resortowych i wojewódzkich planów gospodarczych na 1973 r. i dotyczyć zwłaszcza:

1) stopnia i efektywności wzrostu produkcji i usług przeznaczonych na eksport, jak również zmian strukturalnych dostaw eksportowych na tle wyników badań jego opłacalności,

2) stopnia pokrycia potrzeb rynku, jak również zmian struktury asortymentowej dostaw towarów poszukiwanych przez ludność,

3) stopnia pokrycia zamówień kooperacyjnych oraz rozwoju specjalizacji i koncentracji produkcji,

4) unowocześnienia struktury produkcji i zmniejszenia kosztów produkcji.

§  9.

1. W celu zapewnienia właściwej koordynacji założeń projektów planów na 1973 r. w skali ogólnokrajowej ministrowie powinni nawiązać współpracę i zorganizować przekazywanie niezbędnych danych i materiałów z projektów planów zgodnie z ustaleniami ministrów sprawujących koordynację międzyresortową.

2. Niezależnie od potrzeb koordynacji międzyresortowej wymiana informacji powinna dotyczyć kooperacji, jak również wielkości i struktury dostaw towarów na eksport i rynek krajowy oraz potrzeb importowych i zaopatrzeniowych.

§  10.

1. Ministrowie w zakresie gospodarki planowanej centralnie i centralne związki spółdzielni powinni przedstawić w terminie do dnia 10 września 1972 r. Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Ministrowi Finansów projekty resortowych planów gospodarczo-finansowych, z wyjątkiem projektu planu państwowych gospodarstw rolnych objętych planem centralnym, oraz w tym samym terminie prezydiom wojewódzkich rad narodowych przekroje terenowe resortowych projektów planów.

2. Ministrowie przedłożą Ministrowi Finansów w terminie do dnia 10 września 1972 r. projekty właściwych części budżetu centralnego.

3. W odpowiednio wcześniejszych, wzajemnie uzgodnionych terminach powinny być przedłożone ministrom sprawującym koordynację międzyresortową, opracowującym plany w skali ogólnokrajowej, odpowiednie wycinki projektów resortowych planów gospodarczych.

§  11.

1. W zakresie gospodarki planowanej terenowo prezydia wojewódzkich rad narodowych powinny opracować projekty wojewódzkich planów gospodarczych i przekazać je odpowiednio w terminie do dnia 25 sierpnia 1972 r. Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, a w wycinkach ministrom nadzorującym gospodarkę terenową. Ministrowie nie mogą żądać od prezydiów wojewódzkich rad narodowych opracowywania i przedkładania materiałów wykraczających poza zakres instrukcji opracowanych zgodnie z przepisami § 5 uchwały.

2. Prezydia wojewódzkich rad narodowych dokonają w porozumieniu z resortami nadzorującymi gospodarkę terenową oraz centralnymi związkami spółdzielni podsumowania całokształtu rozwoju społeczno-gospodarczego województwa (plan centralny i plan terenowy) na podstawie danych pięcioletniego planu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju na lata 1971-1975, informacji uzyskanych od przedsiębiorstw na podstawie § 6 ust. 2 oraz własnych materiałów i przedłożą je Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w terminie do dnia 25 września 1972 r.

3. Prezydia wojewódzkich rad narodowych opracują i przedłożą Ministrowi Finansów w terminie do dnia 4 września 1972 r. projekty zbiorczych budżetów województw.

§ 12. Ministrowie nadzorujący gospodarkę terenową dokonają analizy projektów planów wojewódzkich i prześlą ją Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów wraz z własnymi projektami planów w terminie do dnia 20 września 1972 r. Ministrowie w tym samym terminie prześlą Ministrowi Finansów opinię co do odpowiednich części budżetów wojewódzkich rad narodowych.

§  13.

1. Minister Handlu Zagranicznego i Minister Handlu Wewnętrznego i Usług przedłożą Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Ministrowi Finansów w terminie do dnia 20 września 1972 r. projekty ogólnokrajowych planów na 1973 r.

2. Ministrowie opracowujący plany w skali ogólnokrajowej (przemysłu, budownictwa, oświaty, nauki i techniki, ochrony zdrowia itp.) przedłożą projekty tych planów Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Ministrowi Finansów w terminie do dnia 20 września 1972 r.

§ 14. Minister Rolnictwa przedłoży Przewodniczącemu Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Ministrowi Finansów w terminie do dnia 20 września 1972 r.:

1) zbiorczy projekt planu gospodarczo-finansowego państwowych gospodarstw rolnych (plan centralny i plan terenowy) w układzie roku gospodarczego,

2) projekt ogólnokrajowego planu rolnictwa z wyodrębnieniem projektu planu państwowych gospodarstw rolnych, w układzie roku kalendarzowego.

§ 15. Projekty planów i budżetów na 1973 r. powinny być opracowane na podstawie stanu organizacyjnego na dzień 1 lipca 1972 r. oraz oparte na cenach, taryfach i stawkach płac obowiązujących w dniu 1 lipca 1972 r., z uwzględnieniem skutków zmian cen ustalonych przed dniem 1 lipca 1972 r. z mocą obowiązującą od dnia 1 lipca 1972 r.

§  16.

1. Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów w zakresie planów gospodarczych, a Minister Finansów w zakresie budżetów dokonają kompleksowej analizy i oceny projektów planów i budżetów ministerstw i prezydiów wojewódzkich rad narodowych.

2. Na podstawie analiz i ocen, o których mowa w ust. 1, a przede wszystkim opierając się na założeniach pięcioletniego planu rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, Przewodniczący Komisji Planowania przy Radzie Ministrów opracuje projekt narodowego planu gospodarczego na 1973 r. i przedstawi go w terminie do dnia 10 listopada 1972 r. Radzie Ministrów.

3. Minister Finansów przedstawi Radzie Ministrów projekt budżetu Państwa w ciągu 10 dni od daty przedłożenia Radzie Ministrów projektu narodowego planu gospodarczego.

4. Projekt budżetu Państwa powinien być ściśle powiązany z projektem narodowego planu gospodarczego, przy czym należy stosować zasadę, że zadania gospodarcze ustalone w projekcie narodowego planu gospodarczego stanowią podstawę do opracowania projektu budżetu Państwa.

§ 17. Przepisy dotyczące prezydiów wojewódzkich rad narodowych stosuje się odpowiednio do prezydiów rad narodowych miast wyłączonych z województw.

§ 18. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

• Identyfikator: M.P.1972.30.164
• Rodzaj: Uchwała
• Tytuł: Opracowanie projektu narodowego planu gospodarczego i budżetu Państwa na 1973 r.
• Data aktu: 12/05/1972
• Data ogłoszenia: 06/06/1972
• Data wejścia w życie: 06/06/1972