Zaświadczenia te, jak zostało stwierdzone, bardzo często zawierają bezkrytyczne poparcie wniesionych podań, bez dokonania należytej analizy stanu faktycznego i przestępczej działalności osób skazanych.Wydawanie takich zaświadczeń jest wyrazem nienależytego ustosunkowania się urzędów państwowych do popełnionych przez skazanych czynów przestępnych, stanowiących niejednokrotnie zbrodnie przeciwko ustrojowi politycznemu lub gospodarczemu Państwa Ludowego i prowadzi do całkowicie jednostronnej, bezkrytycznej a często nawet pozytywnej oceny moralnego oblicza osób skazanych.
W tym stanie rzeczy treść wspomnianych zaświadczeń musi sprawić na skazanych i ich rodzinach oraz na pracownikach urzędów wystawiających zaświadczenia wrażenie, że prawomocny wyrok sądowy był niesprawiedliwy.
Biorąc pod uwagę społeczną szkodliwość treści podobnych zaświadczeń oraz ich ujemny wpływ na tok urzędowania sądów, zakazuję na przyszłość wydawania na prośby stron zaświadczeń dotyczących charakterystyk osób skazanych, w związku z wnoszonymi prośbami o ułaskawienie.
Zaświadczenia tego rodzaju mogą być wystawiane wyłącznie na żądanie Kancelarii Cywilnej Prezydenta Rzeczypospolitej, Ministerstwa Sprawiedliwości, Sądów i Milicji Obywatelskiej, po dokładnym sprawdzeniu zawartych w nich danych i przy uwzględnieniu przestępczej działalności ustalonej prawomocnie przez sąd.
