KOMISJA EUROPEJSKA,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG 1 , w szczególności jego art. 28 ust. 2 w związku z art. 60 lit. e) oraz jego art. 28 ust. 2 w związku z art. 60 lit. h),
a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozwój technologiczny umożliwia stosowanie podejścia modelowego do oceny stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych. Taki rozwój technologiczny umożliwia ustanowienie systemu oceny i weryfikacji, w przypadku gdy stosuje się gromadzenie danych na potrzeby określenia wartości wejściowych, przyjęcie założeń i modelowanie przy wsparciu oprogramowania lub bez takiego wsparcia.
(2) W rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 305/2011 2 z zadowoleniem przyjęto cel Komisji, jakim jest zapewnienie bardziej zrównoważonego charakteru sektora budowlanego poprzez uwzględnienie kwestii zrównoważonego charakteru wyrobów budowlanych, zgodnie z zapowiedzią zawartą w Planie działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym 3 . W konkluzjach Rady w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym z dnia 28 listopada 2019 r. 4 wezwano Komisję do wspierania obiegu zamkniętego wyrobów budowlanych. W komunikacie Komisji z 2020 r. zatytułowanym "Nowa strategia przemysłowa dla Europy" 5 podkreślono potrzebę zajęcia się kwestią zrównoważoności wyrobów budowlanych i zwrócono uwagę, że bardziej zrównoważone środowisko zbudowane ma zasadnicze znaczenie dla transformacji Europy w kierunku neutralności klimatycznej. W komunikacie Komisji z 2021 r. zatytułowanym "Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. - tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy" 6 sektor budowlany wskazano jako jeden z głównych ekosystemów, które stoją w obliczu najważniejszych wyzwań związanych z osiągnięciem celów w zakresie klimatu i zrównoważonego rozwoju oraz z transformacją cyfrową, od sprostania którym zależy konkurencyjność sektora budowlanego. W wyniku rozwoju technologicznego w dziedzinie oceny obejmującej cały cykl życia niektóre zasadnicze charakterystyki związane z podstawowymi wymaganiami dla obiektów budowlanych nr 3 (higiena, zdrowie i środowisko) i nr 7 (zrównoważone wykorzystanie zasobów naturalnych) są już dostępne do wdrożenia w ramach regulacyjnych dotyczących wyrobów budowlanych. Należy zatem ustanowić przepisy dotyczące deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych w odniesieniu do ich zrównoważenia środowiskowego.
(3) Aby uwzględnić rozwój technologiczny, załącznik V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 należy dostosować przez dodanie nowego systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych (AVCP) 3+ określającego zadania, które należy wykonać w procesie oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych, w przypadku gdy stosuje się gromadzenie danych na potrzeby określenia wartości wejściowych, przyjęcie założeń i modelowanie przy wsparciu oprogramowania lub bez takiego wsparcia. Zmiana ta jest konieczna w celu zapewnienia, by producenci byli w stanie ocenić zasadnicze charakterystyki dotyczące zrównoważenia środowiskowego ich wyrobów.
(4) Aby umożliwić producentom skuteczniejszy dostęp do rynku wewnętrznego, a tym samym przyczynić się do zwiększenia konkurencyjności całego sektora budowlanego, nowy system AVCP 3+ powinien mieć zastosowanie do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego. Dodanie nowego systemu AVCP nie powinno wiązać się z dodatkowym obciążeniem administracyjnym dla producentów, którzy już korzystają z domniemania, że ich wyroby osiągają określony poziom lub klasę właściwości użytkowych, bez konieczności przeprowadzania badań lub dokonywania obliczeń. W związku z tym należy doprecyzować, że nowy system AVCP 3+ nie ma zastosowania do tych wyrobów, w przypadku których obecnie nie obowiązuje wymóg przeprowadzania badań ani dokonywania obliczeń.
(5) Przepisy niniejszego rozporządzenia są ze sobą ściśle powiązane, gdyż dotyczą sprecyzowania systemu AVCP mającego zastosowanie do zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego i potrzeby uwzględnienia zmian technologicznych umożliwiających ocenę takich charakterystyk w drodze modelowania oraz wprowadzenia nowego systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych (AVCP 3+). Aby zapewnić spójność między tymi przepisami, sprecyzowanie systemu mającego zastosowanie do oceny zasadniczych charakterystyk dotyczących zrównoważenia środowiskowego wyrobów budowlanych oraz wynikającą z tego zmianę załącznika V do rozporządzenia (UE) nr 305/2011 należy zawrzeć w jednym rozporządzeniu.
(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 305/2011,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia 30 maja 2024 r.
2 Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 2021 r. w sprawie wdrożenia rozporządzenia (UE) nr 305/2011 ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych (rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych) (2020/2028(INI)).
3 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy (COM(2020) 98 final z 11 marca 2020 r.).
4 Gospodarka o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym - konkluzje Rady przyjęte 8 listopada 2019 r., 13814/19.
5 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Nowa strategia przemysłowa dla Europy (COM(2020) 102 final z 10 marca 2020 r.).
6 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. - tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy (COM(2021) 350 final z 5 maja 2021 r.).
