RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej 1 , w szczególności jej art. 19,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:(1) Pismem z dnia 7 sierpnia 2020 r. Włochy zwróciły się z wnioskiem o upoważnienie zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE do stosowania, w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2026 r., obniżonych stawek podatkowych na olej gazowy wykorzystywany do celów grzewczych oraz na energię elektryczną, dostarczane w gminie Campione d'Italia. W dniu 19 stycznia 2021 r. Włochy przedstawiły dodatkowe informacje i wyjaśnienia na poparcie wniosku.
(2) Gmina Campione d'Italia jest eksklawą Włoch w Szwajcarii o bardzo ograniczonym zasięgu geograficznym i małej populacji. Obszar ten jest terenem górzystym, co ogranicza rozwój miast, działalność przemysłową i ogólną dostępność. Ze względu na położenie geograficzne, brak dostępu do sieci gazu ziemnego i trudne warunki klimatyczne koszty dostaw produktów energetycznych do Campione d'Italia są wysokie, niezależnie od tego, czy są one dostarczane ze Szwajcarii czy z Włoch. Ponadto włączenie Campione d'Italia do obszaru celnego Unii w dniu 1 stycznia 2020 r. doprowadziło do wzrostu kosztów energii dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. Co więcej, Campione d'Italia doświadcza poważnego kryzysu gospodarczego, który pogłębił się w związku z pandemią COVID-19.
(3) Aby złagodzić wysoki koszt energii w Campione d'Italia, należy obniżyć opodatkowanie niektórych produktów energetycznych.
(4) Komisja dokonała przeglądu wnioskowanego środka i uznała, że nie narusza on zasad konkurencji ani nie ogranicza prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego; nie uznała go też za niezgodny z polityką Unii w dziedzinach ochrony środowiska, energii i transportu. Obniżone opodatkowanie zarówno oleju gazowego, jak i energii elektrycznej pozostałoby równe minimalnym poziomom opodatkowania określonym w dyrektywie 2003/96/WE lub wyższe i częściowo zrekompensowałoby wzrost kosztów energii w gminie Campione d'Italia. Przedmiotowe obniżenie podatku nie łączy się z żadnym innym rodzajem obniżenia podatku.
(5) Należy zatem upoważnić Włochy do stosowania obniżonych stawek podatkowych na olej gazowy wykorzystywany do celów grzewczych i na energię elektryczną, dostarczane w gminie Campione d'Italia.
(6) Aby zapewnić osiągnięcie celów realizowanych w ramach środka stanowiącego odstępstwo, w szczególności w zakresie unikania zakłóceń wynikających z obecnej sytuacji gospodarczej, społecznej i geograficznej Campione d'Italia oraz w zakresie zapewnienia równych warunków działania poprzez ograniczenie wysokich kosztów energii, właściwe jest, aby niniejszą decyzję stosować ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2021 r. Przepis przewidujący stosowanie od dnia poprzedzającego wejście w życie środka stanowiącego odstępstwo zapewnia respektowanie uzasadnionych oczekiwań podmiotów gospodarczych i osób fizycznych, ponieważ środek stanowiący odstępstwo nie narusza ich praw i obowiązków.
(7) Każde upoważnienie przyznawane na podstawie art. 19 ust. 2 dyrektywy 2003/96/WE musi być ściśle ograniczone w czasie. Aby dać gminie Campione d'Italia wystarczający stopień pewności, upoważnienie należy przyznać na okres sześciu lat. Jednakże aby nie naruszać przyszłych ogólnych zmian obowiązujących ram prawnych, należy przewidzieć, że jeżeli Rada, stanowiąc na podstawie art. 113 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wprowadzi zmieniony powszechny system opodatkowania produktów energetycznych, do którego niniejsze upoważnienie nie będzie dostosowane, niniejsze upoważnienie powinno wygasnąć w dniu rozpoczęcia stosowania tego powszechnego systemu.
(8) Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
