a także mając na uwadze, co następuje:(1) Wspólnota potrzebuje precyzyjnych i aktualnych danych dotyczących ilości energii, jej form, źródeł, wytwarzania, dostaw, przemian i zużycia, w celu monitorowania wpływu i konsekwencji funkcjonowania jej polityki w dziedzinie energii.
(2) Tradycyjnie statystyka energii koncentrowała się na podaży energii oraz na energii pochodzącej ze źródeł kopalnych. W ciągu najbliższych lat statystyka ta musi w większym stopniu uwzględniać większą wiedzę na temat zużycia energii finalnej, energii ze źródeł odnawialnych i energii jądrowej oraz ich monitorowanie.
(3) Dostępność wiarygodnych i aktualnych informacji na temat energii jest niezbędna, aby ocenić wpływ zużycia energii na środowisko naturalne, w szczególności w odniesieniu do emisji gazów cieplarnianych. Informacje te są wymagane zgodnie z decyzją nr 280/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. dotyczącą mechanizmu monitorowania emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i wykonania protokołu z Kioto 2 .
(4) Dyrektywa 2001/77/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 września 2001 r. w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych 3 oraz dyrektywa 2004/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe na rynku wewnętrznym energii 4 zobowiązują państwa członkowskie do zgłaszania danych ilościowych dotyczących energii. Aby monitorować postępy w realizacji celów określonych w tych dyrektywach, potrzebne są szczegółowe aktualne dane dotyczące energii.
(5) Dyrektywa 2002/91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 5 , dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 6 oraz dyrektywa 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r. ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów wykorzystujących energię 7 zobowiązują państwa członkowskie do zgłaszania danych ilościowych dotyczących zużycia energii. Dla monitorowania postępów w realizacji celów określonych w tych dyrektywach potrzebne są szczegółowe aktualne dane dotyczące energii oraz lepsze powiązanie tych danych z odnośnymi badaniami statystycznymi, takimi jak spisy powszechne ludności i mieszkań, oraz z danymi dotyczącymi transportu.
(6) Zielone księgi Komisji z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz z dnia 8 marca 2006 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz zrównoważonej, konkurencyjnej i bezpiecznej energii - omawiają politykę UE w zakresie energii, dla której dostępność unijnych danych statystycznych dotyczących energii jest konieczna, w tym w celu ustanowienia Europejskiego Obserwatorium Rynku Energii.
(7) Ustanowienie modelu prognozowania energetycznego będącego własnością publiczną, zgodnie z apelem Parlamentu Europejskiego w rezolucji z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz zrównoważonej, konkurencyjnej i bezpiecznej energii 8 , wymaga szczegółowych aktualnych danych dotyczących energii.
(8) W nadchodzących latach należy zwrócić większą uwagę na bezpieczeństwo podaży najważniejszych paliw, a także potrzebę aktualniejszych i dokładniejszych danych na szczeblu UE, aby przewidywać i koordynować rozwiązywanie przez UE ewentualnych kryzysów podaży.
(9) Liberalizacja oraz rosnąca złożoność rynku energetycznego sprawiają, że coraz trudniej otrzymuje się wiarygodne aktualne dane dotyczące energii, w szczególności w sytuacji, w której brakuje podstawy prawnej dotyczącej dostarczania takich danych.
(10) Aby system statystyki energii pomagał w podejmowaniu decyzji politycznych przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie oraz wspierał debatę publiczną z udziałem obywateli, musi on być porównywalny, przejrzysty, elastyczny i zdolny do rozwoju. Dlatego w najbliższej przyszłości powinny zostać uwzględnione dane statystyczne dotyczące energii jądrowej, a istotne dane dotyczące energii ze źródeł odnawialnych powinny być coraz bardziej wzbogacane. Podobnie w dziedzinie efektywności energetycznej niezwykle przydatne byłyby szczegółowe dane statystyczne dotyczące mieszkalnictwa i transportu.
(11) Tworzenie statystyki Wspólnoty podlega zasadom określonym w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty 9 .
(12) W związku z tym, że cel niniejszego rozporządzenia, mianowicie ustanowienie wspólnych ram dla tworzenia, przekazywania, oceny i rozpowszechniania porównywalnej statystyki dotyczącej energii we Wspólnocie, nie może być w wystarczającym stopniu osiągnięty przez państwa członkowskie i z tego powodu możliwe jest jego lepsze osiągnięcie na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu.
(13) W tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyki Wspólnoty na mocy niniejszego rozporządzenia krajowe i wspólnotowe organy statystyczne powinny uwzględnić zasady określone w Europejskim Kodeksie Praktyk Statystycznych, który został przyjęty dnia 24 lutego 2005 r. przez Komitet ds. Programów Statystycznych, powołany decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom 10 , i dołączony do zalecenia Komisji w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych.
(14) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji 11 .
(15) W szczególności Komisji powinny zostać przyznane uprawnienia do zmiany listy źródeł danych, statystyk krajowych i mających zastosowanie wyjaśnień lub definicji, jak również ustaleń dotyczących przekazywania tych danych, oraz do ustalenia i zmian rocznych statystyk energii jądrowej, po ich uwzględnieniu, do zmian statystyk dotyczących energii ze źródeł odnawialnych, po ich uwzględnieniu, i do ustalania i zmian statystyk dotyczących finalnego zużycia energii. Ponieważ środki te są środkami o zasięgu ogólnym i mają na celu zmianę elementów innych niż istotne niniejszego rozporządzenia, między innymi poprzez jego uzupełnienie o nowe elementy inne niż istotne, muszą zostać przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą określoną w art. 5a decyzji 1999/468/WE.
(16) Należy przewidzieć, że Komisja może przyznać państwom członkowskim wyłączenia lub odstępstwa w odniesieniu do tych aspektów gromadzenia danych dotyczących energii, które mogłyby stanowić zbytnie obciążenie dla respondentów. Odstępstwa i wyłączenia powinno się przyznawać wyłącznie po otrzymaniu odpowiedniego uzasadnienia opisującego obecną sytuację i wskazującego nadmierne obciążenia w sposób przejrzysty. Okres, w którym pozostają one w mocy, powinien być ograniczony do niezbędnego minimum.
(17) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Programów Statystycznych,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Strasburgu dnia 22 października 2008 r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego |
W imieniu Rady |
H.-G. PÖTTERING |
J.-P. JOUYET |
Przewodniczący |
Przewodniczący |
1 Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 12 marca 2008 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym) oraz decyzja Rady z dnia 15 września 2008 r.
2 Dz.U. L 49 z 19.2.2004, s. 1.
3 Dz.U. L 283 z 27.10.2001, s. 33.
4 Dz.U. L 52 z 21.2.2004, s. 50.
5 Dz.U. L 1 z 4.11.2003, s. 65.
6 Dz.U. L 114 z 27.4.2006, s. 64.
7 Dz.U. L 191 z 22.7.2005, s. 29.
8 Dz.U. C 317 E z 23.12.2006, s. 876.
9 Dz.U. L 52 z 22.2.1997, s. 1.
10 Dz.U. L 181 z 28.6.1989, s. 47.
11 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, s. 23.
12 Dz.U. L 55 z 1.3.2005, s. 57.
13 Załącznik A:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 844/2010 z dnia 20 września 2010 r. (Dz.U.UE.L.10.258.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 października 2010 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 147/2013 z dnia 13 lutego 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.50.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 marca 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 431/2014 z dnia 24 kwietnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.131.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 maja 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/2010 z dnia 9 listopada 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.292.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 listopada 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2019/2146 z dnia 26 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.325.43) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 stycznia 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2022/132 z dnia 28 stycznia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.20.208) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 lutego 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/264 z dnia 17 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.264) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 lutego 2024 r.
14 Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
15 Kondensat gazu ziemnego.
16 Załącznik B:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 147/2013 z dnia 13 lutego 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.50.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 marca 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 431/2014 z dnia 24 kwietnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.131.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 maja 2014 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/2010 z dnia 9 listopada 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.292.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 listopada 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2019/2146 z dnia 26 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.325.43) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 stycznia 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2022/132 z dnia 28 stycznia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.20.208) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 lutego 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/264 z dnia 17 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.264) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 lutego 2024 r.
17 Załącznik C:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 147/2013 z dnia 13 lutego 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.50.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 marca 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/2010 z dnia 9 listopada 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.292.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 listopada 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2019/2146 z dnia 26 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.325.43) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 stycznia 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2022/132 z dnia 28 stycznia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.20.208) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 lutego 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/264 z dnia 17 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.264) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 lutego 2024 r.
18 Załącznik D:- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia Komisji nr 147/2013 z dnia 13 lutego 2013 r. (Dz.U.UE.L.13.50.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 14 marca 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr (UE) 2017/2010 z dnia 9 listopada 2017 r. (Dz.U.UE.L.2017.292.3) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 listopada 2017 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2019/2146 z dnia 26 listopada 2019 r. (Dz.U.UE.L.2019.325.43) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 5 stycznia 2020 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2022/132 z dnia 28 stycznia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.20.208) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 lutego 2022 r.
- zmieniony przez art. 1 rozporządzenia nr 2024/264 z dnia 17 stycznia 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.264) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 lutego 2024 r.