a także mając na uwadze, co następuje:(1) Konwencja Narodów Zjednoczonych o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, przyjęta w Wiedniu dnia 19 grudnia 1988 r., zwana dalej "Konwencją Narodów Zjednoczonych", wpisuje się w podejmowane na całym świecie wysiłki w zakresie zwalczania narkotyków. W ramach swoich kompetencji Wspólnota uczestniczyła w negocjacjach i zawarła Konwencję w drodze decyzji Rady 90/611/EWG 2 .
(2) Artykuł 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych dotyczy handlu substancjami często stosowanymi przy nielegalnym wytwarzaniu środków odurzających i substancji psychotropowych. Ponieważ przepisy dotyczące handlu prekursorami narkotyków mają wpływ na przepisy wspólnotowe w sprawach celnych, właściwe jest ustanowienie przepisów wspólnotowych dotyczących handlu pomiędzy Wspólnotą a państwami trzecimi.
(3) Artykuł 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych wymaga ustanowienia systemu nadzorowania międzynarodowego handlu prekursorami narkotyków, przy uwzględnieniu, że, co do zasady, handel tymi substancjami jest zgodny z prawem. W związku z tym podjęto działania zmierzające do zapewnienia odpowiedniej równowagi pomiędzy wykorzystaniem wszystkich możliwych środków zapobiegania uzyskiwaniu przez nielegalnych wytwórców narkotyków substancji stanowiących prekursory narkotyków a potrzebami gospodarczymi przemysłu chemicznego i innych podmiotów gospodarczych.
(4) W celu realizacji przepisów art. 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych, jak również uwzględniając raport grupy roboczej ds. produktów chemicznych, rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3677/90 z dnia 13 grudnia 1990 r. ustanawiającym środki, które powinny być podjęte w celu uniemożliwienia wykorzystywania niektórych substancji do nielegalnego wytwarzania środków odurzających i substancji psychotropowych 3 został ustanowiony system informowania o podejrzanych transakcjach. System ten, oparty na bliskiej współpracy z podmiotami gospodarczymi, jest wzmacniany takimi środkami, jak dokumentowanie i etykietowanie, licencjonowanie i rejestrowanie podmiotów gospodarczych, jak również procedury i wymogi dotyczące wywozu.
(5) Zgodnie z Planem działania Unii Europejskiej w dziedzinie narkotyków 2000-2004, zatwierdzonym przez Radę Europejską na posiedzeniu w Feira w czerwcu 2000 r., Komisja przeprowadziła ocenę wspólnotowego systemu kontroli handlu prekursorami narkotyków w celu podsumowania wdrażania prawodawstwa wspólnotowego w tej dziedzinie.
(6) Zgodnie z tą oceną oraz w celu wzmocnienia mechanizmów kontroli służących zapobieganiu nielegalnemu wykorzystywaniu prekursorów narkotyków należy rozszerzyć wymogi związane z nadzorem, służące ułatwieniu handlu z krajami trzecimi, na podmioty gospodarcze we Wspólnocie, wprowadzić wspólnotowe podejście do udzielania licencji oraz wzmocnić przepisy dotyczące nadzorowania w zakresie zawieszających procedur celnych.
(7) Należy zintensyfikować procedury i wymogi dotyczące wywozów w celu ukierunkowania i skoncentrowania kontroli na najbardziej wrażliwych prekursorach narkotyków przy jednoczesnym zmniejszaniu nadmiernego obciążenia administracyjnego poprzez wprowadzanie uproszczonych procedur wywozu substancji w dużych ilościach. Skuteczność i użyteczność zawiadomień przed wywozem jest powszechnie uznawana, należy jednak opracować strategię mającą na celu wykorzystanie tego systemu w jak największym zakresie.
(8) Aby rozwiązać narastający problem produkcji stymulantów z grupy amfetamin, należy jeszcze bardziej wzmocnić mechanizmy kontroli przywozu głównych syntetycznych prekursorów narkotyków poprzez wprowadzenie wspólnych procedur i wymogów pozwalających na przeprowadzenie kontroli pojedynczych partii towarów.
(9) W celu umożliwienia podmiotom gospodarczym spełnienia tych wymogów należy dostosować przepisy dotyczące wywozów i przywozów prekursorów narkotyków, na tyle, na ile jest to możliwe, do przepisów dotyczących wewnątrzwspólnotowego handlu prekursorami narkotyków, które zostały całkowicie uzyskane, wyprodukowane lub dopuszczone do swobodnego obrotu we Wspólnocie.
(10) Biorąc pod uwagę wymogi rynku wewnętrznego oraz w celu zagwarantowania skuteczności niniejszego rozporządzenia, należy zapewnić jednolite stosowanie tych przepisów poprzez przyjęcie przez Państwa Członkowskie porównywalnych i zbieżnych środków działania.
(11) Należy wzmocnić wzajemną pomoc pomiędzy Państwami Członkowskimi oraz Państwami Członkowskimi i Komisją, w szczególności na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 515/97 z dnia 13 marca 1997 r. w sprawie wzajemnej pomocy między organami administracyjnymi Państw Członkowskich i współpracy między Państwami Członkowski a Komisją w celu zapewnienia prawidłowego stosowania przepisów prawa celnego i rolnego 4 .
(12) Zgodnie z zasadą proporcjonalności, dla osiągnięcia podstawowego celu, jakim jest uniemożliwienie wykorzystywania prekursorów narkotyków do nielegalnego wytwarzania środków odurzających i substancji psychotropowych, konieczne i właściwe jest ustanowienie przepisów dotyczących szczegółowego nadzorowania handlu tymi substancjami pomiędzy Wspólnotą i państwami trzecimi. Niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonych celów zgodnie z art. 5 akapit trzeci Traktatu.
(13) Środki niezbędne do wprowadzenia w życie niniejszego rozporządzenia powinny być przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji 5 .
(14) W związku z tym rozporządzenie (EWG) nr 3677/90 powinno zostać uchylone.
(15) Niniejsze rozporządzenie respektuje prawa podstawowe i przestrzega zasady uznane, w szczególności, w Karcie Praw Podstawowych Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
1 Tytuł zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
2 Dz.U. L 326 z 24.11.1990, str. 56.
3) Dz.U. L 357 z 20.12.1990, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1232/2002 (Dz.U. L 180 z 10.7.2002, str. 5).
5 Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
6 Art. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
7 Art. 2 lit. a) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
8 Dyrektywa 2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 67).
9 Dyrektywa 2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do weterynaryjnych produktów leczniczych (Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 1).
10 Art. 2 lit. c) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
11 Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 302 z 19.10.1992, s. 1).
12 Art. 2 lit. d) zmieniona przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
13 Art. 2 lit. e) zmieniona przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
14 Art. 2 lit. j) zmieniona przez art. 1 pkt 2 lit. c) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
15 Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).
16 Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
17 Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 4 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
18 Art. 6 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
19 Art. 6 ust. 3 dodany przez art. 1 pkt 5 lit. b) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
20 Art. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
21 Art. 8 zmieniony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
22 Art. 9 zmieniony przez art. 1 pkt 8 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
23 Rozporządzenie (WE) nr 273/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie prekursorów narkotykowych (Dz.U. L 47 z 18.2.2004, s. 1).
24 Art. 10 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
25 Art. 10 ust. 4 dodany przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
26 Art. 10 ust. 5 dodany przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
27 Art. 11 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 10 lit. a) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
28 Art. 11 ust. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 10 lit. b) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
29 Art. 12 ust. 1:- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
30 Art. 13 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
31 Art. 13 ust. 1 lit. d) zmieniona przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
32 Art. 14 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
33 Art. 17 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
34 Art. 18 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
35 Art. 19 zmieniony przez art. 1 pkt 13 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
36 Art. 20:- zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 14 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
37 Art. 22 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
38 Art. 25 zmieniony przez art. 1 pkt 1 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
39 Art. 26 ust. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 15 lit. a) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
40 Art. 26 ust. 3a dodany przez art. 1 pkt 15 lit. b) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
41 Art. 26 ust. 3b dodany przez art. 1 pkt 15 lit. b) rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
42 Tytuł rozdziału V zmieniony przez art. 1 pkt 16 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
43 Art. 28 zmieniony przez art. 1 pkt 17 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
44 Art. 29 uchylony przez art. 1 pkt 18 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
45 Art. 30 zmieniony przez art. 1 pkt 19 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
46 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).
47 Art. 30a dodany przez art. 1 pkt 20 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
48 Art. 30b dodany przez art. 1 pkt 20 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
49 Art. 32 zmieniony przez art. 1 pkt 21 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
50 Art. 32a dodany przez art. 1 pkt 22 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
51 Art. 33 zmieniony przez art. 1 pkt 23 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
52 Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31).
53 Rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych (Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1).
54 Załącznik:- zmieniony przez art. 1 pkt 24 rozporządzenia nr 1259/2013 z dnia 20 listopada 2013 r. (Dz.U.UE.L.2013.330.30) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 30 grudnia 2013 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr (UE) 2016/1443 z dnia 29 czerwca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.235.6) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 21 września 2016 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr (UE) 2018/729 z dnia 26 lutego 2018 r. (Dz.U.UE.L.2018.123.4) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 7 lipca 2018 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 1737/2020 z dnia 14 lipca 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.392.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 13 grudnia 2020 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 1737/2020 z dnia 14 lipca 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.392.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 13 stycznia 2021 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 2022/1518 z dnia 29 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.236.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 października 2022 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 2023/196 z dnia 25 listopada 2022 r. (Dz.U.UE.L.2023.27.1) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 20 lutego 2023 r.
- zmieniony przez art. 2 rozporządzenia nr 2024/1331 z dnia 28 lutego 2024 r. (Dz.U.UE.L.2024.1331) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 3 czerwca 2024 r.
* Znany również, zgodnie z nazewnictwem IUPAC (Międzynarodowej Unii Chemii Czystej i Stosowanej), jako 3-okso-2-fenylobutanian etylu.
** Znany również, zgodnie z nazewnictwem IUPAC (Międzynarodowej Unii Chemii Czystej i Stosowanej), jako 2-(2H-1,3-benzodioksol- 5-ylo)-3-oksobutanian metylu.".