united kingdom
ukraine

Sprawa C-795/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 18 września 2024 r. w sprawach połączonych T-607/22 i T-731/22, Kozitsyn/Rada, wniesione w dniu 15 listopada 2024 r. przez Andreya Anatolyevicha Kozitsyna

Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 18 września 2024 r. w sprawach połączonych T-607/22 i T-731/22, Kozitsyn/Rada, wniesione w dniu 15 listopada 2024 r. przez Andreya Anatolyevicha Kozitsyna
(Sprawa C-795/24 P)

Język postępowania: francuski

(C/2025/390)

(Dz.U.UE C z dnia 27 stycznia 2025 r.)

Strony

Strona wnosząca odwołanie: Andrey Anatolyevich Kozitsyn (przedstawiciel: J. Grand d'Esnon, adwokat)

Druga strona postępowania: Rada Unii Europejskiej

Żądania

Wnoszący odwołanie wnosi do Trybunału o:

- uchylenie wyroku Sądu Unii Europejskiej z dnia 18 września 2024 r., Kozitsyn/ Rada (T-607/22 i T-731/22, EU:T:2024:635) w zakresie, w jakim dotyczy on zaskarżonych aktów z dnia 21 lipca 2022 r., 13 marca 2023 r., 13 września 2023 r. i 12 marca 2024 r.;

- odstąpienie od stosowania, ze względu na zarzut niezgodności z prawem, art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji 2014/145/WPZiB 1  i art. 3 ust. 1 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 269/2014 2 ;

- stwierdzenie nieważności:

- decyzji (WPZiB) 2022/1272 3  w zakresie, w jakim dotyczy ona A.A. Kozitsyna, i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2022/1270 4  w zakresie, w jakim dotyczy ono A.A. Kozitsyna;

- decyzji (WPZiB) 2023/572 5  w zakresie, w jakim dotyczy ona A.A. Kozitsyna, i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/571 6  w zakresie, w jakim dotyczy ono A.A. Kozitsyna;

- decyzji (WPZiB) 2023/1767 7  w zakresie, w jakim dotyczy ona A.A. Kozitsyna, i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2023/1765 8  w zakresie, w jakim dotyczy ono A.A. Kozitsyna;

- decyzji (WPZiB) 2024/847 9  w zakresie, w jakim dotyczy ona A.A. Kozitsyna, i rozporządzenia wykonawczego (UE) 2024/849 10  w zakresie, w jakim dotyczy ono A.A. Kozitsyna;

- obciążenie Rady Unii Europejskiej kosztami postępowania na podstawie art. 140 lit. b) Regulaminu postępowania przed Sądem.

Zarzuty i główne argumenty

Na poparcie odwołania wnoszący je podnosi jeden zarzut, dotyczący naruszenia prawa.

Zarzut ten składa się z czterech części, opartych na różnych naruszeniach prawa, jakich miał dopuścić się Sąd w zaskarżonym wyroku:

Co się tyczy naruszenia zasady pewności prawa i zasady proporcjonalności poprzez sformułowanie zmienionego kryterium g), Sąd naruszył prawo, gdy orzekł, że Rada mogła skutecznie rozszerzyć definicję kryterium g) wynikającą z decyzji (WPZiB) 2023/1094 11  i rozporządzenia (UE) 2023/1089 12 , ponieważ na podstawie tego kryterium środki ograniczające mogą być zdaniem wnoszącego odwołanie stosowane wobec osób niemających jakiegokolwiek bezpośredniego związku z okolicznością, która doprowadziła do zastosowania tych środków.

Co się tyczy naruszenia zasady pewności prawa poprzez wykładnię pojęcia "działalności" w rozumieniu kryterium g), Sąd naruszył prawo, gdy orzekł, że pojęcie to należy rozumieć jako obejmujące również osoby, które posiadają jedynie udziały w spółkach.

Co się tyczy naruszenia zasady pewności prawa i zasady proporcjonalności poprzez wykładnię pojęcia "wiodącego przedsiębiorcy", Sąd naruszył prawo i popełnił błąd w kwalifikacji, gdy orzekł, że pojęcie to może odnosić się do wnoszącego odwołanie.

Co się tyczy naruszenia prawa przez Sąd w zakresie, w jakim nie stwierdził on nieważności pierwotnych aktów z dnia 21 lipca 2022 r., Sąd naruszył prawo, gdy stwierdził nieważność aktów z dnia 21 lipca 2022 r. bez stwierdzenia nieważności późniejszych aktów.

1 Decyzja Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2014, L 78, s. 16).
2 Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2014, L 78, s. 6).
3 Decyzja Rady (WPZiB) 2022/1272 z dnia 21 lipca 2022 r. dotycząca zmiany decyzji 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2022, L 193, s. 219).
4 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2022/1270 z dnia 21 lipca 2022 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2022, L 193, s. 133).
5 Decyzja Rady (WPZiB) 2023/572 z dnia 13 marca 2023 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 75 I, s. 134).
6 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2023/571 z dnia 13 marca 2023 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 75 I, s. 1).
7 Decyzja Rady (WPZiB) 2023/1767 z dnia 13 września 2023 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 226, s. 104).
8 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2023/1765 z dnia 13 września 2023 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 226, s. 3).
9 Decyzja Rady (WPZiB) 2024/847 z dnia 12 marca 2024 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. L, 2024/847).
10 Rozporządzenie wykonawcze Rady (UE) 2024/849 z dnia 12 marca 2024 r. wykonujące rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. L, 2024/849).
11 Decyzja Rady (WPZiB) 2023/1094 z dnia 5 czerwca 2023 r. zmieniająca decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2023, L 146, s. 20).
12 Rozporządzenie Rady (UE) 2023/1089 z dnia 5 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2023, L 146, s. 1).

Zmiany w prawie

Sejm poparł część senackich poprawek do ustawy w sprawie powierzania pracy cudzoziemcom

Nie będzie podwyższenia kar dla pracodawców, przewidzianych w Kodeksie pracy, za wykroczenia przeciwko prawom pracowników. W czwartek Sejm przyjął poprawkę Senatu wykreślającą z ustawy poprawkę Lewicy. Posłowie zgodzili się też na to, by agencje pracy tymczasowej mogły zatrudniać cudzoziemców także na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie tylko na umowę o pracę.

Grażyna J. Leśniak 20.03.2025
Sejm przyjął poprawki Senatu do ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia

Sejm przyjął w czwartek większość poprawek redakcyjnych i doprecyzowujących, które Senat wprowadził do ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Przewiduje ona reformę urzędów pracy, w tym m.in. podniesienie zasiłku dla bezrobotnych i ułatwienia w podnoszeniu kwalifikacji zawodowych. Ustawa trafi teraz do podpisu prezydenta.

Grażyna J. Leśniak 20.03.2025
Posłowie wprowadzają zmiany w składce zdrowotnej

Przedsiębiorcy rozliczający się według zasad ogólnych i skali podatkowej oraz liniowcy będą od 1 stycznia 2026 r. płacić składkę zdrowotną w wysokości 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia, jeśli będą osiągali w danym miesiącu dochód do wysokości 1,5-krotności przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez prezesa GUS. Projekt po raz drugi wróci do komisji sejmowej.

Grażyna J. Leśniak 19.03.2025
Senatorowie nie zgodzili się na podniesienie kar grzywny dla pracodawców

Senat nie zgodził się w czwartek na zniesienie obowiązku zawierania umów o pracę z cudzoziemcami będącymi pracownikami tymczasowymi przez agencje pracy tymczasowej, ale umożliwił agencjom zawieranie umów cywilnoprawnych. Senatorowie zdecydowali natomiast o skreśleniu przepisu podnoszącego kary grzywny dla pracodawców przewidziane w kodeksie pracy. W głosowaniu przepadła też poprawka Lewicy podnosząca z 2 tys. zł do 10 tys. zł kary grzywny, jakie w postępowaniu mandatowym może nałożyć Państwowa Inspekcja Pracy.

Grażyna J. Leśniak 13.03.2025
Wyższe kary dla pracodawców zostaną – rząd przeciwny ich usuwaniu z ustawy o cudzoziemcach

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie zgodziło się na usunięcie z ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców przepisu podnoszącego w kodeksie pracy kary dla pracodawców. Senacka Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej zaakceptowała we wtorek jedynie poprawki Biura Legislacyjnego Senatu do tej ustawy. Nie można jednak wykluczyć, że na posiedzeniu Senatu inni senatorowie przejmą poprawki zgłaszane przez stronę pracodawców.

Grażyna J. Leśniak 11.03.2025
Rząd zostawił przedsiębiorców na lodzie

Podczas ostatniego posiedzenia Sejmu, ku zaskoczeniu zarówno przedsiębiorców, jak i części posłów koalicji rządzącej, Lewica w ostatniej chwili „dorzuciła” do ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom poprawki zaostrzające kary za naruszanie przepisów prawa pracy - m.in. umożliwiające orzeczenie kary ograniczenia wolności. Jednocześnie zignorowano postulaty organizacji pracodawców, mimo wcześniejszych zapewnień rządu o ich poparciu.

Grażyna J. Leśniak 27.02.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2025.390

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-795/24 P: Odwołanie od wyroku Sądu (pierwsza izba) wydanego w dniu 18 września 2024 r. w sprawach połączonych T-607/22 i T-731/22, Kozitsyn/Rada, wniesione w dniu 15 listopada 2024 r. przez Andreya Anatolyevicha Kozitsyna
Data aktu: 27/01/2025
Data ogłoszenia: 27/01/2025