Język postępowania: włoski
(Dz.U.UE C z dnia 22 kwietnia 2025 r.)
Strony
Strona skarżąca: Komisja Europejska (przedstawiciele: D. Recchia, S. Delaude, pełnomocnicy)
Strona pozwana: Republika Włoska
Żądania strony skarżącej
Komisja wnosi do Trybunału o:
- stwierdzenie, że nie ustanawiając środków mających na celu zapobieganie nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony w odniesieniu do personelu administracyjnego, technicznego i pomocniczego, zatrudnianego na zastępstwo w publicznych placówkach szkolnych, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy klauzuli 5 porozumienia ramowego,
- obciążenie Republiki Włoskiej kosztami postępowania.
Zarzuty i główne argumenty
W dniu 21 lutego 2025 r. Komisja zwróciła się do Trybunału o stwierdzenie, że nie ustanawiając środków mających na celu zapobieganie nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony w odniesieniu do personelu administracyjnego, technicznego i pomocniczego (zwanego dalej "personelem ATP"), zatrudnianego na zastępstwo w publicznych placówkach szkolnych, Republika Włoska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy klauzuli 5 porozumienia ramowego załączonego do dyrektywy Rady 1999/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. dotyczącej Porozumienia ramowego w sprawie pracy na czas określony, zawartego przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych (ETUC) (zwanego dalej "porozumieniem ramowym") 1 .
Zdaniem Komisji, po pierwsze, personel ATP jest zatrudniany na podstawie umów na czas określony, chociaż obowiązujące przepisy prawne nie przewidują obiektywnych powodów w rozumieniu klauzuli 5 ust. 1 lit. a) porozumienia ramowego: nie ma potrzeby elastyczności uzasadniającej zatrudnianie personelu ATP na podstawie umów na czas określony ani uzasadniającej ich przedłużanie. Korzystanie z takich umów stanowi zwykłą formę zatrudniania personelu, a termin mianowania jest tak samo zmienny, jak niepewny.
Po drugie, ustawodawstwo włoskie nie obejmuje przepisów mających na celu zapobieganie nadużywaniu umów na czas określony regulujących maksymalny czas trwania tych umów i maksymalną dozwoloną liczbę aneksów przedłużających te umowy, co stanowi naruszenie klauzuli 5 ust. 1 lit. b) i c) porozumienia ramowego.
Wreszcie po trzecie, przeprowadzenie szeregu konkursów w ciągu ostatnich lat nie stanowi równoważnego środka prawnego mającego na celu zapobieganie nadużyciom w rozumieniu klauzuli 5 pkt 1 porozumienia ramowego: konkursy te nie zapobiegają nadużywaniu umów o pracę na czas określony, ich organizacja nie podlega żadnym terminom, a szanse stabilizacji zależą od niepewnych i nieprzewidywalnych okoliczności.
W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.
19.12.2025
Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.
19.12.2025
Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.
18.12.2025
Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.
16.12.2025
Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.
15.12.2025
Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.
10.12.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2025.2184 |
| Rodzaj: | Ogłoszenie |
| Tytuł: | Sprawa C-155/25: Skarga wniesiona w dniu 21 lutego 2025 r. - Komisja Europejska/Republika Włoska |
| Data aktu: | 22/04/2025 |
| Data ogłoszenia: | 22/04/2025 |