Sprawa C-421/23, ONSS (Fałszywe zaświadczenia A 1): Wyrok Trybunału (siódma izba) z dnia 23 stycznia 2025 r. - postępowanie karne przeciwko EX

Wyrok Trybunału (siódma izba) z dnia 23 stycznia 2025 r. (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez cour d'appel de Liège - Belgia) - postępowanie karne przeciwko EX
[Sprawa C-421/23 1 , ONSS (Fałszywe zaświadczenia A 1)]

(Odesłanie prejudycjalne - Pracownicy migrujący - Zabezpieczenie społeczne - Właściwe ustawodawstwo - Pracownicy delegowani - Dokumenty w formie zaświadczeń A 1 rzekomo wydane przez instytucję właściwą do wydawania tych zaświadczeń - Rozporządzenie (WE) nr 883/2004 - Artykuł 76 ust. 6 - Obowiązek wszczęcia przez organy przyjmującego państwa członkowskiego procedury dialogu i koncyliacji w celu ustalenia zaistnienia oszustwa)

(C/2025/1514)

Język postępowania: francuski

(Dz.U.UE C z dnia 17 marca 2025 r.)

Sąd odsyłający

Cour d'appel de Liège

Strona w postępowaniu głównym w sprawie karnej

EX

przy udziale: Ministère public, Office national de sécurité sociale (ONSS)

Sentencja

1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 465/2012 z dnia 22 maja 2012 r.,

należy interpretować w ten sposób, że:

w sytuacji, w której obywatele państwa członkowskiego zatrudnieni przez przedsiębiorcę mającego siedzibę w tym państwie członkowskim wykonują, na podstawie dokumentów w formie zaświadczeń A 1 rzekomo wydanych przez instytucję wspomnianego państwa członkowskiego właściwą do wydawania tego rodzaju zaświadczeń, pracę na rzecz tego przedsiębiorcy w innym państwie członkowskim, w odniesieniu do której instytucja ta pobiera składki na ubezpieczenie społeczne, rozporządzenie to ma zastosowanie również wtedy, gdy w ramach postępowania karnego wszczętego przeciwko wspomnianemu przedsiębiorcy przed sądami tego ostatniego państwa członkowskiego w związku z popełnieniem oszustw w dziedzinie zabezpieczenia społecznego sądy te stwierdzają - czemu przedsiębiorca ów nie zaprzeczył - że dokumenty te są fałszywe.

2) Artykuł 76 ust. 6 rozporządzenia nr 883/2004, zmienionego rozporządzeniem nr 465/2012,

należy interpretować w ten sposób, że:

w sytuacji, w której obywatele państwa członkowskiego zatrudnieni przez przedsiębiorcę mającego siedzibę w tym państwie członkowskim wykonują, na podstawie dokumentów w formie zaświadczeń A 1 rzekomo wydanych przez instytucję wspomnianego państwa członkowskiego właściwą do wydawania tego rodzaju zaświadczeń, pracę na rzecz tego przedsiębiorcy w innym państwie członkowskim, w odniesieniu do której instytucja ta pobiera składki na ubezpieczenie społeczne, procedura dialogu i koncyliacji, o której mowa w tym przepisie, stanowi obowiązkowy warunek wstępny stwierdzenia oszustwa przez sąd tego ostatniego państwa członkowskiego, przed którym toczy się postępowanie karne wszczęte przeciwko wspomnianemu przedsiębiorcy w związku z korzystaniem w sposób noszący znamiona oszustwa z delegowania tych pracowników na podstawie fałszywych zaświadczeń A 1.

1 Dz.U. C, C/2023/953.

Zmiany w prawie

Centralna e-Rejestracja: Start systemu od 1 stycznia 2026 r.

Od 1 stycznia 2026 r. zacznie obowiązywać ustawa wprowadzająca Centralną e-Rejestrację. Zakłada ona, że od przyszłego roku podmioty lecznicze obowiązkowo dołączą do systemu m.in. w zakresie umawiania wizyt u kardiologa oraz badań profilaktycznych. Planowany start rejestracji na wszystkie świadczenia planowany jest na 2029 r. Kolejne świadczenia i możliwości w zakresie zapisywania się do lekarzy specjalistów będą wchodzić w życie stopniowo.

Inga Stawicka 22.12.2025
Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2025.1514

Rodzaj: Wyrok
Tytuł: Sprawa C-421/23, ONSS (Fałszywe zaświadczenia A 1): Wyrok Trybunału (siódma izba) z dnia 23 stycznia 2025 r. - postępowanie karne przeciwko EX
Data aktu: 23/01/2025
Data ogłoszenia: 17/03/2025