(Sprawa C-466/24, Venshova 1 )(C/2024/5405)
Język postępowania: bułgarski
(Dz.U.UE C z dnia 16 września 2024 r.)
Sąd odsyłający
Administratiwen syd Warna
Strony w postępowaniu głównym
Strona skarżąca: LQ
Strona przeciwna: Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond "Zemedelie"
Pytania prejudycjalne
1) Czy zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 2 z dnia 2 grudnia 2021 r., art. 28 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 3 z dnia 6 sierpnia 2014 r. oraz art. 18 i 19 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 4 z dnia 11 marca 2014 r. dopuszczalne są krajowe przepisy i praktyka organu wypłacającego Republiki Bułgarii dotyczące stosowania uregulowań krajowych, a w szczególności art. 41 ust. 3 i 4 Zakon za podpomagane na zemedełskite proizwoditeli (ustawy o wsparciu dla rolników, zwanej dalej "ZPZP"), na podstawie których rolnikowi odmawia się prawa do wsparcia w odniesieniu do obszarów, co do których zawarł on umowę użytkowania na ten sam rok, lecz ta jego podstawa prawna nie jest zarejestrowana w systemie Ministerstwo na zemedelieto (ministerstwa rolnictwa) w terminach określonych w ustawie?
2) Biorąc pod uwagę art. 49 ust. 1 zdanie trzecie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej [...], czy na rolnika należy nałożyć karę na podstawie art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014 [uchylonego rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2022/1172 z dnia 4 maja 2022 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej oraz stosowania i obliczania wysokości kar administracyjnych w związku z warunkowością (Dz.U. 8.7.2022 R., L 183, s. 12-22)], przy czym to ostatnie rozporządzenie w motywie 16 stanowi, że "[w] celu zapewnienia jasności i pewności prawa należy uchylić rozporządzenie delegowane (UE) nr 640/2014"? Rozporządzenie to powinno jednak nadal mieć zastosowanie do wniosków o przyznanie pomocy związanych z płatnościami bezpośrednimi, złożonych przed dniem 1 stycznia 2023 r., do wniosków o płatność złożonych w odniesieniu do środków wsparcia stosowanych
zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, a także do systemu kontroli i kar administracyjnych w odniesieniu do przepisów dotyczących wzajemnej zgodności, który to art. 19a obowiązywał w roku gospodarczym 2021, w sytuacji gdy w chwili wydania pisma, w którym nałożono karę, to jest w dniu 13.1.2023 R., art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1.1.2023 R., [...] nie istnieje?
1 Niniejszej sprawie została nadana fikcyjna nazwa. Nie odpowiada ona rzeczywistej nazwie ani rzeczywistemu nazwisku żadnej ze stron postępowania.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. 2021 r., L 435, s. 1).
3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. 2014 r., L 255, s. 59).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. 2014 r., L 181, s. 48).
