Sprawa C-466/24, Venshova: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - LQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond Zemedelie

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - lQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond "Zemede- lie"

(Sprawa C-466/24, Venshova 1 )

(C/2024/5405)

Język postępowania: bułgarski

(Dz.U.UE C z dnia 16 września 2024 r.)

Sąd odsyłający

Administratiwen syd Warna

Strony w postępowaniu głównym

Strona skarżąca: LQ

Strona przeciwna: Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond "Zemedelie"

Pytania prejudycjalne

1) Czy zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 2  z dnia 2 grudnia 2021 r., art. 28 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 3  z dnia 6 sierpnia 2014 r. oraz art. 18 i 19 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 4  z dnia 11 marca 2014 r. dopuszczalne są krajowe przepisy i praktyka organu wypłacającego Republiki Bułgarii dotyczące stosowania uregulowań krajowych, a w szczególności art. 41 ust. 3 i 4 Zakon za podpomagane na zemedełskite proizwoditeli (ustawy o wsparciu dla rolników, zwanej dalej "ZPZP"), na podstawie których rolnikowi odmawia się prawa do wsparcia w odniesieniu do obszarów, co do których zawarł on umowę użytkowania na ten sam rok, lecz ta jego podstawa prawna nie jest zarejestrowana w systemie Ministerstwo na zemedelieto (ministerstwa rolnictwa) w terminach określonych w ustawie?

2) Biorąc pod uwagę art. 49 ust. 1 zdanie trzecie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej [...], czy na rolnika należy nałożyć karę na podstawie art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014 [uchylonego rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2022/1172 z dnia 4 maja 2022 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej oraz stosowania i obliczania wysokości kar administracyjnych w związku z warunkowością (Dz.U. 8.7.2022 R., L 183, s. 12-22)], przy czym to ostatnie rozporządzenie w motywie 16 stanowi, że "[w] celu zapewnienia jasności i pewności prawa należy uchylić rozporządzenie delegowane (UE) nr 640/2014"? Rozporządzenie to powinno jednak nadal mieć zastosowanie do wniosków o przyznanie pomocy związanych z płatnościami bezpośrednimi, złożonych przed dniem 1 stycznia 2023 r., do wniosków o płatność złożonych w odniesieniu do środków wsparcia stosowanych

zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1305/2013, a także do systemu kontroli i kar administracyjnych w odniesieniu do przepisów dotyczących wzajemnej zgodności, który to art. 19a obowiązywał w roku gospodarczym 2021, w sytuacji gdy w chwili wydania pisma, w którym nałożono karę, to jest w dniu 13.1.2023 R., art. 19a rozporządzenia delegowanego (UE) nr 640/2014, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1.1.2023 R., [...] nie istnieje?

1 Niniejszej sprawie została nadana fikcyjna nazwa. Nie odpowiada ona rzeczywistej nazwie ani rzeczywistemu nazwisku żadnej ze stron postępowania.
2 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. 2021 r., L 435, s. 1).
3 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiające zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń i przejrzystości (Dz.U. 2014 r., L 255, s. 59).
4 Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U. 2014 r., L 181, s. 48).

Zmiany w prawie

Ważne zmiany w zakresie ZFŚS

W piątek, 19 grudnia 2025 roku, Senat przyjął bez poprawek uchwalone na początku grudnia przez Sejm bardzo istotne zmiany w przepisach dla pracodawców obowiązanych do tworzenia Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Odnoszą się one do tych podmiotów, w których nie działają organizacje związkowe. Ustawa trafi teraz na biurko prezydenta.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
Wymiar urlopu wypoczynkowego po zmianach w stażu pracy

Nowe okresy wliczane do okresu zatrudnienia mogą wpłynąć na wymiar urlopów wypoczynkowych osób, które jeszcze nie mają prawa do 26 dni urlopu rocznie. Pracownicy nie nabywają jednak prawa do rozliczenia urlopu za okres sprzed dnia objęcia pracodawcy obowiązkiem stosowania art. 302(1) Kodeksu pracy, wprowadzającego zaliczalność m.in. okresów prowadzenia działalności gospodarczej czy wykonywania zleceń do stażu pracy.

Marek Rotkiewicz 19.12.2025
To będzie rewolucja u każdego pracodawcy

Wszyscy pracodawcy, także ci zatrudniający choćby jednego pracownika, będą musieli dokonać wartościowania stanowisk pracy i określić kryteria służące ustaleniu wynagrodzeń pracowników, poziomów wynagrodzeń i wzrostu wynagrodzeń. Jeszcze więcej obowiązków będą mieli średni i duzi pracodawcy, którzy będą musieli raportować lukę płacową. Zdaniem prawników, dla mikro, małych i średnich firm dostosowanie się do wymogów w zakresie wartościowania pracy czy ustalenia kryteriów poziomu i wzrostu wynagrodzeń wymagać będzie zewnętrznego wsparcia.

Grażyna J. Leśniak 18.12.2025
Są rozporządzenia wykonawcze do KSeF

Minister finansów i gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze dotyczące funkcjonowania KSeF – potwierdził we wtorek resort finansów. Rozporządzenia określają m.in.: zasady korzystania z KSeF, w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA, przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, a także zasady wystawiania faktur uproszczonych.

Krzysztof Koślicki 16.12.2025
Od stycznia nowe zasady prowadzenia PKPiR

Od 1 stycznia 2026 r. zasadą będzie prowadzenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów przy użyciu programu komputerowego. Nie będzie już można dokumentować zakupów, np. środków czystości lub materiałów biurowych, za pomocą paragonów bez NIP nabywcy. Takie zmiany przewiduje nowe rozporządzenie w sprawie PKPiR.

Marcin Szymankiewicz 15.12.2025
Senat poprawia reformę orzecznictwa lekarskiego w ZUS

Senat zgłosił w środę poprawki do reformy orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Zaproponował, aby w sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe było orzekanie w drugiej instancji przez grupę trzech lekarzy orzeczników. W pozostałych sprawach, zgodnie z ustawą, orzekać będzie jeden. Teraz ustawa wróci do Sejmu.

Grażyna J. Leśniak 10.12.2025
Metryka aktu
Identyfikator:

Dz.U.UE.C.2024.5405

Rodzaj: Ogłoszenie
Tytuł: Sprawa C-466/24, Venshova: Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Administratiwen syd Warna (Bułgaria) w dniu 2 lipca 2024 r. - LQ / Zamestnik izpyłnitelen direktor na Dyrżawen fond Zemedelie
Data aktu: 16/09/2024
Data ogłoszenia: 16/09/2024