EIOD zauważa, że projekt wniosku wprowadza następujące zmiany do rozporządzenia Rady (UE) nr 389/2012 1 :- zgodnie z nowym art. 19 ust. 4 informacje zawarte w rejestrach krajowych dotyczące wszystkich podmiotów gospodarczych uczestniczących w przemieszczaniu wyrobów akcyzowych, o których mowa w rozdziale IV i rozdziale V sekcja 2 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 2 , są automatycznie wymieniane za pośrednictwem centralnego rejestru;
- zgodnie z nowym art. 20 ust. 1 Komisja musi zapewnić, aby wszystkie osoby uczestniczące w przemieszczaniu wyrobów akcyzowych mogły uzyskać elektroniczne potwierdzenie ważności numerów akcyzowych znajdujących się w centralnym rejestrze.
EIOD uważa, że zmiany te nie powodują istotnych kwestii związanych z ochroną danych, zwłaszcza że informacje, które mają być przekazywane w kontekście współpracy administracyjnej w dziedzinie podatków akcyzowych, nie zostały zmienione przez proponowane zmiany.
EIOD zauważa również, że proponowane zmiany nie miałyby wpływu na już ustanowione środki przetwarzania danych osobowych w kontekście rozporządzenia Rady (UE) nr 389/2012.
1. WPROWADZENIE
1. 24 października 2022 r. Komisja Europejska przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 389/2012 w odniesieniu do wymiany informacji przechowywanych w elektronicznych rejestrach podmiotów gospodarczych przemieszczających wyroby akcyzowe między państwami członkowskimi w celach handlowych ("wniosek").
2. Zgodnie z uzasadnieniem celem wniosku jest wprowadzenie obowiązków państw członkowskich w zakresie wymiany danych przedsiębiorców przemieszczających towary na podstawie rozdziału V, sekcja 2 dyrektywy (UE) 2020/262 prowadzonych w rejestrach krajowych z rejestrem centralnym, umożliwiając pełną wymianę informacji i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców, jak również ryzyka nadużyć oraz poprawę współpracy administracyjnej pomiędzy właściwymi organami państw członkowskich.
Aby osiągnąć te cele, wniosek zmierza do ujednolicenia procedury wymiany danych przedsiębiorców przemieszczających towary w ramach procedury zawieszenia cła z procedurą wymiany danych przedsiębiorców przemieszczających towary w ramach opłaty celnej. Zgodnie z uzasadnieniem dostosowanie to przyczyni się do cyfryzacji monitorowania przemieszczania wyrobów akcyzowych dopuszczonych do konsumpcji na terytorium jednego państwa członkowskiego i przemieszczanych na terytorium innego państwa członkowskiego w celu dostarczenia ich tam do celów handlowych oraz usprawni zwalczanie oszustw podatkowych czytamy w uzasadnieniu.
3. Zgodnie z art. 36 dyrektywy Rady (UE) 2020/262 od dnia 13 lutego 2023 r. wszystkie wewnątrzunijne przemieszczenia wyrobów akcyzowych dopuszczonych do konsumpcji w jednym państwie członkowskim i przemieszczanych do innego państwa członkowskiego na potrzeby ich dostarczenia w celach handlowych (tzw. "przemieszczanie z zapłaconym podatkiem akcyzowym") będą monitorowane za pośrednictwem systemu komputerowego, tj. systemu przemieszczania wyrobów akcyzowych (EMCS). Do dnia 13 lutego 2023 r. EMCS obejmuje jedynie wewnątrzunijne przemieszczanie wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
Rozszerzenie skomputeryzowanego systemu na przemieszczanie z zapłaconym podatkiem akcyzowym na mocy dyrektywy Rady (UE) 2020/262 wymaga również rozszerzenia zakresu rozporządzenia (UE) nr 389/2012.
4. Niniejszą opinię EIOD wydano w odpowiedzi na konsultacje przeprowadzone przez Komisję Europejską dnia 26 października 2022 r. zgodnie z art. 42 ust. 1 EUDPR 3 . Europejski Inspektor Ochrony Danych z zadowoleniem przyjmuje odniesienie się do tych konsultacji w motywie 71 wniosku. W tym względzie EIOD z zadowoleniem zauważa również, że uprzednio przeprowadzono już z nim nieformalne konsultacje, zgodnie z motywem 60 EUDPR.
4. WNIOSKI
11. W związku z powyższym EIOD powstrzymuje się od formułowania jakichkolwiek zaleceń.
Bruksela, 9 listopada 2022 r.
1 Rozporządzenie Rady (UE) nr 389/2012 z dnia 2 maja 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie podatków akcyzowych i uchylające rozporządzenie (WE) nr 2073/2004 (Dz.U. L 121 z 8.5.2012, s. 1).
2 Dyrektywa Rady (UE) 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiająca ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego (Dz.U. L 58 z 27.2.2020, s. 4).
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 45/2001 i decyzję nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).
