Zakładając bezpłatne konto, uzyskasz:W 2015 r. Rada i Parlament Europejski podjęły decyzję o utworzeniu rezerwy stabilności rynkowej 2 w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE 3 . Rezerwa stabilności rynkowej zaczęła funkcjonować w styczniu 2019 r. Celem tej rezerwy jest niedopuszczenie do dużej strukturalnej nadwyżki na unijnym rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla, przy której powstałoby ryzyko, że EU ETS nie będzie wysyłał niezbędnego sygnału inwestycyjnego stanowiącego zachętę do realizacji celu redukcji emisji w sposób racjonalny pod względem kosztów. Jej celem jest również zwiększenie odporności EU ETS w zakresie nierównowagi między podażą a popytem, aby mógł on funkcjonować na uporządkowanym rynku.
Przepisy decyzji stanowią, że do dnia 15 maja każdego roku, począwszy od 2017 r. Komisja publikuje łączną liczbę uprawnień znajdujących się w obiegu. Na podstawie tej wartości stwierdza się, czy część uprawnień przeznaczonych do sprzedaży na aukcji powinna zostać umieszczona w rezerwie lub zostać uwolniona z rezerwy.
12 maja 2021 r. Komisja opublikowała łączną liczbę uprawnień znajdujących się w obiegu w 2020 r., która wynosiła 1,58 mld uprawnień 4 . Liczba uprawnień, które należy umieścić w rezerwie w okresie od 1 września 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r., wynosi 378 905 382.
Niniejszy komunikat stanowi szóstą publikację do celów rezerwy stabilności rynkowej i dotyczy roku 2021. Podano w nim łączną liczbę uprawnień znajdujących się w obiegu i przedstawiono szczegółowo sposób obliczenia tej liczby zgodnie z art. 1 ust. 4 decyzji (UE) 2015/1814. W niniejszej publikacji zostanie określona liczba uprawnień, które zostaną umieszczone w rezerwie w okresie od września 2022 r. do sierpnia 2023 r.
2. FUNKCJONOWANIE REZERWY STABILNOŚCI RYNKOWEJ
Rezerwa stabilności rynkowej jest uruchamiana w sposób automatyczny, kiedy łączna liczba uprawnień znajdujących się w obiegu przekroczy ustalony przedział wielkości. Zgodnie z art. 1 ust. 5 decyzji (UE) 2015/1814 uprawnienia dodaje się do rezerwy, jeżeli łączna liczba uprawnień znajdujących się w obiegu przekracza próg 833 mln uprawnień. Zgodnie z art. 1 ust. 6 decyzji (UE) 2015/1814 uprawnienia uwalnia się z rezerwy, jeżeli łączna liczba uprawnień znajdujących się w obiegu wynosi mniej niż 400 mln uprawnień. W praktyce uprawnienia są dodawane do rezerwy poprzez zmniejszenie liczby uprawnień wystawianych na aukcję i uwalniane z rezerwy poprzez wystawienie na aukcji w przyszłości o 100 milionów uprawnień więcej.
Publikacja łącznej liczby uprawnień znajdujących się w obiegu, na podstawie której uprawnienia są dodawane do rezerwy lub z niej uwalniane, jest zatem zasadniczym warunkiem działania rezerwy.
W kontekście ostatniego gruntownego przeglądu EU ETS 5 wprowadzono poważne zmiany dotyczące funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej. W latach 2019-2023 wartość procentowa łącznej liczby uprawnień znajdujących się w obiegu stanowiąca podstawę dla określenia liczby uprawnień umieszczanych w rezerwie - jeżeli zostanie przekroczona wartość progowa wynosząca 833 mln - zostaje tymczasowo podwojona z 12 % do 24 %, zgodnie z art. 1 ust. 5 akapit pierwszy zdanie ostatnie decyzji (UE) 2015/1814. Oprócz tego od 2023 r. liczba uprawnień umieszczonych w rezerwie stabilności rynkowej przekraczająca wolumen uprawnień przeznaczonych do sprzedaży na aukcji z poprzedniego roku nie będzie już ważna.
emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).
Zgodnie z art. 1 ust. 5 decyzji (UE) 2015/1814 i na podstawie niniejszego komunikatu 24 % 6 łącznej liczby uprawnień znajdujących się w obiegu zostanie zatem umieszczonych w rezerwie na okres 12 miesięcy począwszy od 1 września 2022 r. Analogiczna kwota zostanie odliczona od wolumenów uprawnień przeznaczonych do sprzedaży na aukcji w państwach członkowskich i w trzech państwach EOG-EFTA oraz z Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do wytwarzania energii elektrycznej w Irlandii Północnej na podstawie ich odpowiednich udziałów w aukcji. W tym kontekście należy przypomnieć, że - zgodnie z art. 1 ust. 5 akapit drugi decyzji (UE) 2015/1814 - do dnia 31 grudnia 2025 r. uprawnienia rozdysponowane na potrzeby solidarności i wzrostu w ramach Unii nie są uwzględniane w celu ustalenia odpowiednich udziałów.
3. LICZBA NIEPRZYDZIELONYCH UPRAWNIEŃ W LATACH 2013-2020
W latach 2013-2020 nie wszystkie uprawnienia początkowo zaplanowane do przydziału bezpłatnych uprawnień przydzielono operatorom, co wynikało z trzech różnych przyczyn:
1. niewykorzystane uprawnienia z rezerwy dla nowych instalacji;
2. ograniczenie działalności (zamknięcia, częściowe zaprzestania działalności, znaczne ograniczenia zdolności);
3. uprawnienia wycofane z przydziału w świetle art. 10a ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE w związku z tym, że obliczenia opierały się na założeniu, iż instalacje można uznać za narażone na ryzyko ucieczki emisji, podczas gdy w praktyce takie ryzyko nie istniało.
Nieprzydzielone uprawnienia umieszcza się w rezerwie stabilności rynkowej zgodnie z art. 1 ust. 3 decyzji (UE) 2015/1814 albo w rezerwie dla nowych instalacji na lata 2021-2030 zgodnie z art. 10a ust. 7 zdanie pierwsze dyrektywy 2003/87/WE.
Liczba nieprzydzielonych uprawnień umieszczanych w rezerwie stabilności rynkowej i w rezerwie dla nowych instalacji na lata 2021-2030 jest następująca:
- Liczba nieprzydzielonych uprawnień umieszczanych w rezerwie stabilności rynkowej zgodnie z art. 1 ust. 3 decyzji (UE) 2015/1814 wynosi 886 806 455. Jest to suma 301 801 477 nieprzydzielonych uprawnień z rezerwy dla nowych instalacji na lata 2013-2020 zgodnie z art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE oraz 585 004 978 nie- przydzielonych uprawnień w związku z ograniczoną działalnością zgodnie z art. 10a ust. 19 i 20 dyrektywy 2003/87/WE (tj. w związku z zamknięciem, częściowym zaprzestaniem działalności lub znacznym ograniczeniem zdolności).
- Liczba nieprzydzielonych uprawnień umieszczanych w rezerwie dla nowych instalacji na lata 2021-2030 zgodnie z art. 10a ust. 7 zdanie pierwsze dyrektywy 2003/87/WE wynosi 131 289 138. Liczbę tę uzyskano w wyniku pomniejszenia liczby nieprzydzielonych uprawnień związanych ze zmianami statusu instalacji w zakresie ucieczki emisji wynoszącej 156 289 138 o 25 mln uprawnień zarezerwowanych dla Grecji na podstawie art. 10a ust. 9 dyrektywy 2003/87/WE.
4. ŁĄCZNA LICZBA UPRAWNIEŃ W OBIEGU
Zgodnie z art. 1 ust. 4 decyzji (UE) 2015/1814 łączna liczba uprawnień znajdujących się w obiegu "odpowiada skumulowanej liczbie uprawnień wydanych w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r., w tym liczbie uprawnień wydanych zgodnie z art. 13 ust. 2 dyrektywy 2003/87/WE w tym okresie oraz uprawnień do stosowania międzynarodowych jednostek emisji wykorzystywanych przez instalacje w ramach unijnego systemu handlu emisjami w odniesieniu do emisji do dnia 31 grudnia danego roku, po odjęciu skumulowanych ton zweryfikowanych emisji z instalacji objętych unijnym systemem handlu emisjami od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 grudnia danego roku, wszelkich uprawnień anulowanych zgodnie z art. 12 ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE oraz liczby uprawnień znajdujących się w rezerwie".
Podsumowując, łączną liczbę uprawnień znajdujących się w obiegu, mającą znaczenie z punktu widzenia zasilenia i zmniejszenia rezerwy stabilności rynkowej, oblicza się według następującego wzoru:
łączna liczba uprawnień w obiegu = podaż - (popyt + uprawnienia w rezerwie stabilności rynkowej)
Łączną liczbę uprawnień w obiegu warunkują trzy elementy: po pierwsze, podaż uprawnień od dnia 1 stycznia 2008 r.; po drugie, popyt na uprawnienia (liczba uprawnień umorzonych i anulowanych); po trzecie - zasoby w rezerwie.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 dyrektywy 2003/87/WE rezerwa stabilności rynkowej obejmuje uprawnienia dotyczące instalacji stacjonarnych, przez co w tym kontekście nie uwzględnia się uprawnień do emisji lotniczych i zweryfikowanych emisji lotniczych.
4.1. Podaż
Podaż uprawnień na rynku warunkuje pięć różnych elementów:
- uprawnienia przeniesione 7 z lat 2008-2012 EU ETS,
- uprawnienia przydzielone bezpłatnie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2021 r., w tym uprawnienia przydzielone z rezerwy dla nowych instalacji,
- uprawnienia nieprzydzielone instalacjom zgodnie z art. 10a ust. 7, 19 i 20 dyrektywy 2003/87/WE, które umieszczono w rezerwie stabilności rynkowej w 2020 r. zgodnie z art. 1 ust. 3 decyzji (UE) 2015/1814 8 ,
- od tych wolumenów należy odjąć 50 mln nieprzydzielonych uprawnień przeznaczonych na sprzedaż na aukcji dla funduszu innowacyjnego zgodnie z art. 10a ust. 8 9 dyrektywy 2003/87/WE,
- na początku 2021 r. 200 mln uprawnień przeniesiono z rezerwy stabilności rynkowej do rezerwy dla nowych instalacji na lata 2021-2030, zgodnie z art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE,
- uprawnienia wydane w celu sprzedaży na aukcji w okresie od 1 stycznia 2013 r. 10 do 31 grudnia 2021 r.,
- do tego wolumenu należy dodać 7 213 787 uprawnień wykorzystanych na potrzeby elastyczności, jak określono w art. 6 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 11 w 2021 r.,
- uprawnienia odjęte od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2014-2016 oraz uprawnienia odjęte od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2019-2021 zgodnie z poprzednimi komunikatami Komisji 12 ,
- uprawnienia zmonetyzowane przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) do celów programu NER300,
- uprawnienia do międzynarodowych jednostek emisji zrealizowane przez instalacje w odniesieniu do emisji do dnia 31 grudnia 2020 r. Uprawnień do międzynarodowych jednostek emisji nie można już wykorzystywać począwszy od lat 2021-2030.
Liczba uprawnień przeniesionych z lat 2008-2012 EU ETS wynosi 1 749 540 826 uprawnień 13 . Ta "suma przeniesionych uprawnień" odpowiada łącznej liczbie wydanych w latach 2008-2012 EU ETS uprawnień, których nie umorzono w celu pokrycia zweryfikowanych emisji ani nie anulowano. Do celów ustalenia łącznej liczby uprawnień znajdujących się w obiegu stanowi ona zatem liczbę uprawnień ETS znajdujących się w obiegu na początku okresu 2013-2020 EU ETS w dniu 1 stycznia 2013 r. i jako taka jest uwzględniana w obliczeniach.
Liczba uprawnień przydzielonych bezpłatnie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2021 r., w tym uprawnienia przydzielone z rezerwy dla nowych instalacji, wynosi 7 141 195 439 14 .
Liczba nieprzydzielonych uprawnień zgodnie z art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE wyniosła 301 801 477. Od tej kwoty odjęto wolumen 50 mln uprawnień sprzedanych na aukcji na potrzeby funduszu innowacyjnego.
Liczba nieprzydzielonych uprawnień zgodnie z art. 10a ust. 19 i 20 dyrektywy 2003/87/WE wyniosła 585 004 978.
200 mln uprawnień usunięto z rezerwy stabilności rynkowej i umieszczono w rezerwie dla nowych instalacji.
Według sprawozdań z aukcji prowadzonych na wspólnej platformie aukcyjnej i na odpowiednich platformach optout 15 liczba uprawnień sprzedanych na aukcjach w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2021 r., w tym na tzw. wczesnych aukcjach, wynosi 6 591 205 500.
Do tego wolumenu dodano 7 213 787 uprawnień na podstawie art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2018/842.
Zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji (UE) 2015/1814 w latach 2014-2016 liczba uprawnień odjętych od wolumenów sprzedawanych na aukcji wynosi 900 000 000.
Liczba uprawnień odjętych od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2019-2021 zgodnie z poprzednimi komunikatami Komisji 16 wyniosła 1 095 875 607.
300 000 000 uprawnień zostało zmonetyzowanych przez Europejski Bank Inwestycyjny do celów programu NER300 17 .
Liczba uprawnień do międzynarodowych jednostek emisji zrealizowanych przez instalacje w odniesieniu do emisji do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi 497 248 017 18 .
4.2. Popyt
Na popyt składa się całkowita ilość zweryfikowanych emisji z instalacji za okres od dnia 1 stycznia 2013 r. 19 do dnia 31 grudnia 2021 r., która wynosi 14 836 567 505 ton 20 , oraz liczba anulowanych uprawnień za ten sam okres, która odpowiada liczbie 621 882 uprawnień.
4.3. ZASOBY W REZERWIE STABILNOŚCI RYNKOWEJ
Zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji (UE) 2015/1814 900 mln uprawnień odjętych od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2014-2016 umieszczono w rezerwie w momencie rozpoczęcia jej funkcjonowania w dniu 1 stycznia 2019 r.
Zgodnie z poprzednimi komunikatami Komisji 21 w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2020 r. w rezerwie umieszczono 772 749 992 uprawnień.
Zgodnie z poprzednim komunikatem Komisji z dnia 8 maja 2020 r. 22 w okresie od 1 stycznia 2021 r. do 31 sierpnia 2021 r. w rezerwie umieszczono 196 823 820 uprawnień.
Zgodnie z poprzednim komunikatem Komisji z dnia 12 maja 2021 r. w okresie od 1 września 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. w rezerwie umieszczono 126 301 795 uprawnień.
Zgodnie z art. 1 ust. 3 decyzji (UE) 2015/1814 pod koniec 2020 r. do rezerwy dodano 301 801 477 uprawnień odpowiadających liczbie nieprzydzielonych uprawnień zgodnie z art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE. Pod koniec 2020 r. do rezerwy dodano 585 004 978 uprawnień odpowiadających liczbie nieprzydzielonych uprawnień zgodnie z art. 10a ust. 19 i 20 dyrektywy 2003/87/WE. Łącznie liczba nieprzydzielonych uprawnień dodanych do rezerwy stabilności rynkowej na koniec 2020 r. wyniosła 886 806 455, jak wyjaśniono w części 3 niniejszego komunikatu.
Zgodnie z art. 10a ust. 8 dyrektywy 2003/87/WE zasoby w rezerwie stabilności rynkowej pomniejszono o 50 mln uprawnień sprzedanych na aukcji w 2020 r. na potrzeby funduszu innowacyjnego.
Zgodnie z art. 10a ust. 7 dyrektywy 2003/87/WE zasoby w rezerwie stabilności rynkowej pomniejszono o 200 mln uprawnień umieszczonych w rezerwie dla nowych instalacji.
W związku z tym na okres do 31 grudnia 2021 r. w rezerwie znajdowało się 2 632 682 062 uprawnień.
4.4. Łączna liczba uprawnień w obiegu
W związku z powyższym całkowita liczba uprawnień znajdujących się w obiegu wynosi 1 449 214 182 uprawnień.
5. WNIOSEK
Zgodnie z decyzją (UE) 2015/1814 w okresie 12 miesięcy - od 1 września 2022 r. do 31 sierpnia 2023 r. - w rezerwie stabilności rynkowej zostanie umieszczona łączna liczba 347 811 404 uprawnień.
Kolejna publikacja zostanie przedstawiona w maju 2023 r. w celu ustalenia liczby uprawnień, które zostaną umieszczone w rezerwie w okresie od września 2023 r. do sierpnia 2024 r.
Podsumowanie
| Podaż | |
| a) Uprawnienia przeniesione z lat 2008-2012 | 1 749 540 826 |
| b) Uprawnienia przydzielone bezpłatnie na okres od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2021 r., w tym uprawnienia przydzielone z rezerwy dla nowych instalacji | 7 141 195 439 |
| c) Nieprzydzielone uprawnienia zgodnie z art. 10a ust. 7, 19 i 20 dyrektywy 2003/87/WE | 886 806 455 |
| d) Uprawnienia odjęte od liczby uprawnień w lit. c) w celu ich sprzedaży na aukcji w 2020 r. na potrzeby funduszu innowacyjnego | - 50 000 000 |
| e) Uprawnienia odjęte od liczby uprawnień w lit. c) i umieszczone w rezerwie dla nowych instalacji w 2021 r. | - 200 000 000 |
| f) Łączna liczba uprawnień sprzedanych na aukcji w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2021 r., w tym na wczesnych aukcjach | 6 591 205 500 |
| g) Uprawnienia wykorzystane na potrzeby elastyczności na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/842 | 7 213 787 |
| h) Liczba uprawnień odjętych od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2014-2016 | 900 000 000 |
| i) Uprawnienia odjęte od wolumenów sprzedawanych na aukcji w latach 2019-2021 zgodnie z poprzednimi komunikatami Komisji | 1 095 875 607 |
| j) Liczba uprawnień zmonetyzowanych przez Europejski Bank Inwestycyjny do celów programu NER300 | 300 000 000 |
| k) Uprawnienia do międzynarodowych jednostek emisji zrealizowane przez instalacje w odniesieniu do emisji do dnia 31 grudnia 2020 r. | 497 248 017 |
| Ogółem (podaż) | 18 919 085 631 |
| Popyt | |
| a) Tony zweryfikowanych emisji z instalacji w ramach EU ETS w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. | 14 836 567 505 |
| b) Liczba uprawnień anulowanych na podstawie art. 12 ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE do dnia 31 grudnia 2021 r. | 621882 |
| Ogółem (popyt) | 14 837 189 387 |
| Zasoby w rezerwie stabilności rynkowej | |
| Liczba uprawnień w rezerwie stabilności rynkowej | 2 632 682 062 |
| Łączna liczba uprawnień w obiegu | 1 449 214 182 |
Rada Ministrów przyjęła we wtorek, 22 kwietnia, projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, przedłożony przez minister przemysłu. Chodzi o wyznaczenie podmiotu, który będzie odpowiedzialny za monitorowanie i egzekwowanie przepisów w tej sprawie. Nowe regulacje dotyczą m.in. dokładności pomiarów, monitorowania oraz raportowania emisji metanu.
22.04.2025
Na wtorkowym posiedzeniu rząd przyjął przepisy zmieniające rozporządzenie w sprawie zakazu stosowania materiału siewnego odmian kukurydzy MON 810, przedłożone przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Celem nowelizacji jest aktualizacja listy odmian genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, tak aby zakazać stosowania w Polsce upraw, które znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium 10 państw Unii Europejskiej.
22.04.2025
Od 18 kwietnia policja oraz żandarmeria wojskowa będą mogły karać tych, którzy bez zezwolenia m.in. fotografują i filmują szczególnie ważne dla bezpieczeństwa lub obronności państwa obiekty resortu obrony narodowej, obiekty infrastruktury krytycznej oraz ruchomości. Obiekty te zostaną specjalnie oznaczone.
17.04.2025
Kompleksową modernizację instytucji polskiego rynku pracy poprzez udoskonalenie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia oraz form aktywizacji zawodowej i podnoszenia umiejętności kadr gospodarki przewiduje podpisana w czwartek przez prezydenta Andrzeja Dudę ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Ustawa, co do zasady, wejdzie w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025
Prezydent Andrzej Duda podpisał ustawę o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Jej celem jest ograniczenie występujących nadużyć, usprawnienie procedur dotyczących powierzania pracy cudzoziemcom, zmniejszenie zaległości załatwiania spraw przez urzędy oraz pełna elektronizacja postępowań. Nowe przepisy wejdą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
11.04.2025
500 zł zarobi członek obwodowej komisji wyborczej w wyborach Prezydenta RP, 600 zł - zastępca przewodniczącego, a 700 zł przewodniczący komisji wyborczej – wynika z uchwały Państwowej Komisji Wyborczej. Jeżeli odbędzie się ponownie głosowanie, zryczałtowana dieta wyniesie 75 proc. wysokości diety w pierwszej turze. Termin zgłaszania kandydatów na członków obwodowych komisji wyborczych mija 18 kwietnia
10.04.2025| Identyfikator: | Dz.U.UE.C.2022.195.2 |
| Rodzaj: | Komunikat |
| Tytuł: | Komunikat Komisji - Publikacja łącznej liczby uprawnień znajdujących się w obiegu w 2021 r. do celów rezerwy stabilności rynkowej w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE oraz liczby nieprzydzielonych uprawnień w latach 2013-2020 |
| Data aktu: | 12/05/2022 |
| Data ogłoszenia: | 13/05/2022 |
