Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies z Włoch) (COM(2014)0119 - C7-0089/2014 - 2014/2025(BUD)).

Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji - wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies

P7_TA(2014)0349

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies z Włoch) (COM(2014)0119 - C7-0089/2014 - 2014/2025(BUD))

(2017/C 443/30)

(Dz.U.UE C z dnia 22 grudnia 2017 r.)

Parlament Europejski,

- uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2014)0119 - C7-0089/2014),

- uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji ¹  (rozporządzenie w sprawie EFG),

- uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 ² , w szczególności jego art. 12,

- uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami ³  (PMI z dnia 2 grudnia 2013 r.), w szczególności jego pkt 13,

- uwzględniając procedurę rozmów trójstronnych przewidzianą w pkt 13 PMI z dnia 2 grudnia 2013 r.,

- uwzględniając pismo Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

- uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A7-0261/2014),

A. mając na uwadze, że Unia Europejska opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami poważnych zmian w strukturze światowego handlu oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy;

B. mając na uwadze, że pomoc finansowa Unii dla zwolnionych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej, zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a także przy należytym uwzględnieniu Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. w odniesieniu do przyjęcia decyzji o uruchomieniu EFG;

C. mając na uwadze, że Włochy złożyły wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniem - w okresie referencyjnym od dnia 26 lutego 2012 r. do 25 czerwca 2012 r. - 1 164 pracowników z przedsiębiorstwa VDC Technologies SpA i z przedsiębiorstwa będącego jego dostawcą, przy czym wobec 1 146 pracowników przewidziano środki współfinansowane z EFG;

D. mając na uwadze, że złożony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG;

1. zgadza się z Komisją, że warunki przewidziane w art. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że w związku z tym Włochy mają prawo do pomocy finansowej na mocy wspomnianego rozporządzenia;

2. odnotowuje, że w dniu 31 sierpnia 2012 r. władze Włoch złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG i wyraża ubolewanie, że Komisja Europejska udostępniła swoją ocenę dopiero w dniu 5 marca 2014 r.; żałuje, że ocena trwała aż 19 miesięcy i uważa, że opóźnienie to jest zaprzeczeniem celu Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, jakim jest szybkie udzielanie pomocy zwalnianym pracownikom;

3. uważa, że zwolnienia w firmie VDC Technologies SpA i u jednego z jej dostawców (produkcja odbiorników telewizyjnych, monitorów telewizyjnych i wyświetlaczy, a także klimatyzatorów) są związane z poważnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją, co w tym przypadku dotyczy poważnego kryzysu gospodarczego w sektorze produkującym sprzęt elektroniczny z uwagi na ostrą konkurencję krajów trzecich, zwłaszcza Chin;

4. dostrzega potrzebę wyciągnięcia konsekwencji z licznych wniosków o pomoc z EFG, których uzasadnieniem jest kryterium globalizacji w danym sektorze, a to z uwagi na reformę unijnej polityki handlowej, zarówno w odniesieniu do liberalizacji, jak i instrumentów ochrony handlu;

5. stwierdza, że 1 164 zwolnienia wraz z 54 zwolnieniami mającymi tę samą przyczynę przed i po czteromiesięcznym okresie referencyjnym mają poważne negatywne skutki dla rynku pracy i sytuacji gospodarczej w dotkniętym problemem obszarze zlokalizowanym w regionie na poziomie NUTS 3 ITI45 Frosinone w regionie na poziomie NUTS 2 ITI4 Lacjum;

6. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że aby szybko dostarczyć pracownikom pomoc, włoskie władze postanowiły rozpocząć oferowanie zwalnianym pracownikom zindywidualizowanych usług w dniu 30 listopada 2012 r., czyli 9 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie z EFG i na długo przed ostateczną decyzją o przyznaniu wsparcia z EFG na proponowany skoordynowany pakiet;

7. stwierdza, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być współfinansowane, zawiera środki reintegracji z rynkiem pracy 1 146 zwolnionych pracowników, takie jak poradnictwo zawodowe/ocena kwalifikacji, szkolenia, obsługa indywidualna, wsparcie przedsiębiorczości, premia rekrutacyjna, dodatek z tytułu uczestnictwa;

8. zwraca uwagę, że prawie 40 % zwalnianych pracowników jest w wieku powyżej 55 lat; ubolewa, że pakiet nie obejmuje żadnych konkretnych środków skierowanych do starszych pracowników;

9. zwraca uwagę, że pakiet obejmuje różne rodzaje świadczeń finansowych: dodatek dla pracowników żyjących z osobami potrzebującymi opieki, dodatek z tytułu mobilności oraz dodatek z tytułu uczestnictwa; zwraca uwagę na stosunkowo wysoką premię rekrutacyjną (6 000 EUR na jednego pracownika), ale z zadowoleniem przyjmuje fakt, że warunkiem skorzystania z tego środka jest zaoferowanie pracownikom stałej umowy o pracę lub umowy na czas określony na okres 24 miesięcy;

10. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług był przedmiotem konsultacji z partnerami społecznymi (związki zawodowe CGIL USB, CISAL, CISL, UIL, UGL), że przy współpracy różnych partnerów lokalnych powstała lokalna sieć wsparcia oraz że na kolejnych etapach wdrażania EFG i w zakresie dostępu do EFG realizowana będzie polityka równości kobiet i mężczyzn oraz zasada niedyskryminacji;

11. przypomina, jak ważne jest zwiększenie szans wszystkich pracowników na zatrudnienie poprzez odpowiednie szkolenia oraz uznanie umiejętności i kompetencji zdobytych przez pracownika w trakcie kariery zawodowej; oczekuje, że szkolenia oferowane w ramach skoordynowanego pakietu będą dostosowane nie tylko do potrzeb zwolnionych pracowników, lecz także do faktycznej sytuacji gospodarczej;

12. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że dla wszystkich pracowników objętych środkami z pakietu EFG przewidziano szkolenia; ubolewa jednak nad tym, że we wniosku Komisji nie określono dziedzin ani sektorów, w których szkolenie będzie oferowane;

13. odnotowuje, że informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują dane na temat komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; podkreśla, że władze Włoch potwierdzają, że działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą w ramach innych instrumentów finansowych UE; ponownie wzywa Komisję do przedstawiania analizy porównawczej tych danych w sprawozdaniach rocznych w celu zapewnienia pełnego przestrzegania obowiązujących przepisów i zapobiegania powielaniu usług finansowanych przez Unię;

14. podkreśla, że zgodnie z art. 6 rozporządzenia w sprawie EFG należy zadbać o to, aby EFG wspierał reintegrację na rynku pracy poszczególnych zwolnionych pracowników w ramach stabilnego zatrudnienia; ponadto podkreśla, że w ramach pomocy z EFG można współfinansować jedynie aktywne środki na rynku pracy prowadzące do długotrwałego zatrudnienia; ponownie podkreśla, że wsparcie EFG nie może zastępować działań, za podjęcie których - na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych - odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów;

15. z zadowoleniem przyjmuje osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę porozumienie dotyczące nowego rozporządzenia w sprawie EFG na lata 2014-2020 co do ponownego wprowadzenia kryterium uruchomienia z powodu kryzysu, zwiększenia wkładu finansowego Unii do 60 % łącznych szacunkowych kosztów proponowanych działań, zwiększenia skuteczności rozpatrywania wniosków o uruchomienie EFG przez Komisję oraz przez Parlament Europejski i Radę dzięki skróceniu czasu oceny i zatwierdzenia, rozszerzenia kwalifikowalnych działań i grona potencjalnych beneficjentów poprzez włączenie osób samozatrudnionych i osób młodych oraz finansowania środków pomagających w rozpoczęciu własnej działalności;

16. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji;

17. zobowiązuje swego przewodniczącego do podpisania niniejszej decyzji wraz z przewodniczącym Rady i do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

18. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji.

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami

(wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies z Włoch)

(Tekst tego załącznika nie został powtórzony w tym miejscu, ponieważ odpowiada on końcowej wersji decyzji 2014/254/UE.)

1 Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

2 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

3 Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s.1.

• Identyfikator: Dz.U.UE.C.2017.443.178
• Rodzaj: Akt przygotowawczy
• Tytuł: Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/007 IT/VDC Technologies z Włoch) (COM(2014)0119 - C7-0089/2014 - 2014/2025(BUD)).
• Data aktu: 15/04/2014
• Data ogłoszenia: 22/12/2017