Atrakcyjność inwestowania w Europie (2011/2288(INI)).

A.

mając na uwadze, że ekonomiczny, finansowy i fiskalny kryzys w UE znacznie zwiększył ekonomiczne i społeczne nierówności między poszczególnymi państwami członkowskimi i regionami, powodując nierówną dystrybucję inwestycji napływających i wypływających w całej Unii Europejskiej;

B.

mając na uwadze, że niezbędne jest utworzenie spójnych ram stabilności w ramach polityki monetarnej, fiskalnej i handlowej, aby ułatwić przepływ bezpośrednich inwestycji we wszystkich państwach członkowskich i regionach UE i w ten sposób przyczynić się do skorygowania zakłóceń równowagi makroekonomicznej w UE;

C.

mając na uwadze, że na nieformalnym posiedzeniu członków Rady Europejskiej dnia 23 maja 2012 r. podkreślono potrzebę zadbania o to, by unijne strategie polityczne w pełni wspierały wzrost; podkreślono również konieczność wzmnożenia wysiłków na rzecz finansowania gospodarki poprzez inwestycje oraz przyspieszenia tworzenia miejsc pracy;

D.

mając na uwadze, że zgodnie z najnowszymi śródokresowymi prognozami Komisji Unia Europejska odnotowuje niski poziom wzrostu, a prognozowane tempo wzrostu znacznie się różni w poszczególnych obszarach Unii Europejskiej i jest znacznie osłabione przez ciągłą niepewność i brak zaufania konsumentów oraz rynków;

E.

mając na uwadze, że Unia powinna w dalszym ciągu wykorzystywać swoje atuty, takie jak wysokie standardy konsumpcji, edukacji i jakości życia, potencjał w zakresie badań i innowacji, wysoka produktywność i wydajność pracy, a także przyjazne i motywujące otoczenie biznesowe, aby walczyć z kryzysem fiskalnym oraz zwiększać wzrost gospodarczy i zatrudnienie;

F.

mając na uwadze, że finansowanie długu publicznego państw członkowskich pochłania środki na inwestycje, wzrost i zatrudnienie, a odpływ kapitału z pewnych państw członkowskich do innych państw członkowskich, a także do niektórych państw trzecich, może przyczynić się do pogorszenia bilansu płatniczego UE;

G.

mając na uwadze, że ostatnie wydarzenia silnie wpłynęły na akcję kredytową banków, która w strefie euro stanowi najważniejsze źródło finansowania - ważniejsze niż kapitał akcyjny i obligacyjny razem wzięte, podczas gdy w Stanach Zjednoczonych i innych regionach świata kredyty bankowe stanowią mniejszy odsetek całkowitego finansowania;

H.

mając na uwadze, że potencjał wzrostu tworzony przez sektory takie jak ekologiczne technologie, zdrowie i opieka, edukacja oraz gospodarka społeczna może zapoczątkować i przyciągnąć inwestycje poprzez zwiększanie wzajemnego popytu, a tym samym wspieranie inwestycji;

I.

mając na uwadze, że istnieje potrzeba monitorowania i dokonania przeglądu wpływu i wdrażania

rozporządzeń finansowych UE w celu dopilnowania tego, że nie tworzą one zbędnego obciążenia administracyjnego i nie blokują bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE;

J.

mając na uwadze, że z najnowszego sprawozdania Konferencji Narodów Zjednoczonych do spraw

Handlu i Rozwoju wynika, że UE nadal posiada dużą zdolność przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych;

K.

mając na uwadze, że wewnątrzunijne inwestycje mogą w znacznym stopniu poszerzyć rynki bezpośrednich inwestycji zagranicznych poprzez usprawnienie zrównoważonej infrastruktury dla przedsiębiorstw, edukacji, badań i rozwoju;

L.

mając na uwadze, że w przypadku inwestycji wyróżnia się dwa filary - inwestycje publiczne i prywatne - oraz że prywatny filar składa się z inwestycji krajowych i zagranicznych;

M.

mając na uwadze, że zwalczanie zbyt dużej zależności od przywozu ropy, gazu i innych nieodnawialnych zasobów wymaga poważnych inwestycji w odnawialne źródła energii, energetykę i efektywne gospodarowanie zasobami;

N.

mając na uwadze, że europejski dług państwowy oraz ryzyko prolongowane, jak również braki i bariery w handlu oraz w realizacji rynku wewnętrznego, w tym bariery pozataryfowe i ograniczenia związane z danymi, mogą ograniczać zdolność Unii Europejskiej do przyciągania zarówno europejskich, jak i międzynarodowych inwestorów;

O.

mając na uwadze, że w odniesieniu do konkurencyjności i przedsiębiorczości głównymi wyzwaniami, przed którymi w dalszym ciągu stoją unijne przedsiębiorstwa, są trudności w dostępie do finansowania dla MŚP; słaby duch przedsiębiorczości (zaledwie 45 % obywateli europejskich preferuje samozatrudnienie w porównaniu np. do 55 % w USA); otoczenie biznesowe niesprzyjające rozpoczynaniu i rozwojowi działalności gospodarczej i charakteryzujące się ciągłą fragmentacją regulacyjną oraz biurokracją; ograniczona zdolność MŚP w zakresie dostosowania się do energo- i zasobooszczędnej gospodarki oraz do ekspansji na rynki poza krajem pochodzenia, zarówno wewnątrz jednolitego rynku, jak i poza nim;

P.

mając na uwadze, że według najnowszego wskaźnika "prowadzenia działalności" Banku Światowego państwa członkowskie UE stanowią jedynie 40 % (a członkowie państw strefy euro zaledwie 26 %) czołowych 35 krajów pod względem przedsiębiorczości w skali światowej;

Q.

mając na uwadze, że według sprawozdania Komisji w sprawie mechanizmu ostrzegawczego (COM(2012)0068) ograniczone środki budżetów krajowych i wysokie stopy bezrobocia wskazują - szczególnie w odniesieniu do rachunku obrotów bieżących, udziałów w rynkach eksportowych oraz długu prywatnego i publicznego - na potrzebę wprowadzenia skutecznych reform strukturalnych w celu poprawy otoczenia biznesowego z jednoczesnym ograniczeniem biurokracji i optymalizacją wartości dodanej funduszy strukturalnych i działań Europejskiego Banku Inwestycyjnego, w tym w krajach korzystających z europejskiej polityki sąsiedztwa;

R.

mając na uwadze, że dobrze ukierunkowane inwestycje społeczne są kluczowe dla zapewnienia wysokiego poziomu zatrudnienia w perspektywie długoterminowej, stabilizacji gospodarki, wzmocnienia kapitału ludzkiego i zwiększenia konkurencyjności UE;

S.

mając na uwadze, że tendencje w bezpośrednich inwestycjach zagranicznych są jednym z kluczowych wskaźników stosowanych przez Komisję w tablicy wskaźników nadzoru nad zakłóceniami równowagi makroekonomicznej;

T.

mając na uwadze, że badania przeprowadzone w ramach UNEP i przez Międzynarodową Organizację Pracy udowodniły, iż tworzenie kapitału ludzkiego jest kluczowe dla przyciągnięcia inwestycji w ekologiczne sektory gospodarki oraz wykorzystania ich wysokiego potencjału wzrostu;

U.

mając na uwadze, że napływ bezpośrednich inwestycji zagranicznych do Unii Europejskiej, zwłaszcza gdy jest ukierunkowany w taki sposób, aby ograniczyć dysproporcje pomiędzy państwami członkowskimi, ma pozytywny wpływ na gospodarkę realną i bilans płatniczy, konkurencyjność, zatrudnienie i spójność społeczną, ale również działa jako pozytywny bodziec w zakresie rozwoju technologicznego, innowacji, umiejętności i mobilności siły roboczej;

V.

mając na uwadze, że określenie rocznych krajowych celów cząstkowych dotyczących obszarów, które przyczyniają się do tworzenia atrakcyjnego i konkurencyjnego środowiska dla inwestorów zagranicznych zgodnego z parametrami określonymi przez OECD, pomoże dostrzec słabe i mocne strony poszczególnych krajów, a także możliwości ukierunkowanych interwencji;

W.

mając na uwadze, że cel strefy euro oraz EBC w postaci utrzymania stopy inflacji w strefie euro na poziomie nieco niższym niż 2 % przyczynia się do ustanowienia stabilnych ram sprzyjających przyciąganiu inwestycji;

X.

mając na uwadze, że rozwój europejskich rynków obligacji jest w dużym stopniu zależny od poszerzenia podstawy inwestycji;

Y.

mając na uwadze, że we wniosku dotyczącym wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych Komisja nie objęła harmonizacją stawek podatkowych dla osób prawnych, które pozostają w kompetencji państw członkowskich, oraz mając na uwadze, że wymagane są dalsze kroki na rzecz uczynienia systemu podatkowego w Unii bardziej przejrzystym i mniej skomplikowanym dla zagranicznych inwestorów i jednoczesnej koordynacji systemów podatkowych w całej Europie;

Z.

mając na uwadze, że protekcjonizm handlowy jest coraz powszechniejszy na całym świecie i że w związku z tym UE, będąca liderem na rynku napływających inwestycji zagranicznych, powinna kontynuować negocjacje umów o wolnym handlu sprzyjających otwartemu i sprawiedliwemu handlowi oraz standardom międzynarodowym w dziedzinie ochrony socjalnej i ochrony środowiska, chroniąc jednocześnie swoją handlową przewagę konkurencyjną;

AA.

mając na uwadze, że w Unii Europejskiej nadal występują znaczne utrudnienia w świadczeniu usług transgranicznych, które zakłócają funkcjonowanie wolnego rynku;

AB.

mając na uwadze, że zgodnie z Traktatami UE wspólna polityka handlowa, w tym bezpośrednie inwestycje zagraniczne, wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji UE oraz mając na uwadze, że Parlament Europejski i Rada mają w tym obszarze jednakowe uprawnienia, ponieważ stosowana jest zwykła procedura ustawodawcza;

1.

zwraca uwagę na to, że UE nadal stanowi pierwszy na świecie cel bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i w związku z tym powinna nadal spełniać oczekiwania inwestorów i państw beneficjentów, a jednocześnie przestrzegać szerszych celów unijnej polityki gospodarczej, społecznej i środowiskowej i w ten sposób chronić swoją wiodącą rolę na szczeblu europejskim i krajowym;

2.

uważa, że polityka spójności jest kluczem do rozwiązania problemu makroekonomicznych i regionalnych zakłóceń równowagi na szczeblu UE i że powinna ona być kluczową polityką rynku wewnętrznego na rzecz zwiększenia konkurencyjności, produktywności, wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, które z kolei może przyczynić się do wzrostu atrakcyjności inwestowania w Unii Europejskiej; podkreśla, że poprzez inwestycje w infrastrukturę i umiejętności przydatne na rynku pracy w ramach polityki spójności można znacznie zwiększyć atrakcyjność dla potencjalnych inwestorów;

3.

pilnie wzywa Komisję do usprawnienia międzynarodowej współpracy regulacyjnej, również na forach międzynarodowych, i zgodności wymogów regulacyjnych w oparciu o międzynarodowe standardy oraz w miarę możliwości do zaangażowania się w dialog w kwestiach regulacyjnych, aby rozwiązać problem istniejących lub ewentualnych przyszłych barier w handlu w celu ograniczenia sporów i związanych z nimi kosztów handlowych;

4.

uważa, że konsolidacja fiskalna, stabilizacja oraz zakończenie tworzenia rynku wewnętrznego powinny być prowadzone przy zapewnieniu oceny wartości dodanej, jaką mogą zaoferować, wierzy, że wzmocnienie współpracy między podmiotami gospodarczymi, a także większa komplementarność gospodarek państw UE, okażą się pomocne w ograniczeniu dysproporcji regionalnych w bezpośrednich inwestycjach zagranicznych w celu wzmocnienia europejskiej bazy przemysłowej i promowania zrównoważonego i długotrwałego rozwoju gospodarczego, który jest niezbędnym warunkiem wstępnym udanej i skutecznej konsolidacji fiskalnej;

5.

zwraca uwagę na znaczenie, jakie ma utrzymanie zainteresowania strategicznych europejskich inwestorów prowadzeniem działalności w UE, biorąc pod uwagę, że w połączeniu z szerszym światowym kryzysem finansowym i gospodarczym negatywne odczucia oraz brak pewności wywołane kryzysem zadłużenia oraz brakiem szybkiej reakcji prowadzą do zmniejszenia obecnego zaangażowania inwestorów na rynku regionu; podkreśla, że brak skoordynowanych długoterminowych inwestycji krajowych znacznie obniży przyszłą atrakcyjność inwestowania w UE dla takich inwestorów; przyznaje, że podejście wieloszczeblowe do sprawowania rządów, z zaangażowaniem społeczności lokalnej na odpowiednich etapach, jest niezbędne do zapewnienia, by inwestycje były ukierunkowane na zaspokojenie konkretnych potrzeb każdego regionu i państwa członkowskiego;

6.

wzywa Komisję do przygotowania komunikatu w sprawie atrakcyjności inwestowania w Europie względem atrakcyjności inwestowania w głównych krajach partnerskich i konkurujących, określenia głównych słabych i mocnych stron Unii Europejskiej jako środowiska inwestycyjnego oraz opracowania zintegrowanej strategii z uwzględnieniem szczegółowych zasad oraz zaleceń, a w razie konieczności także wniosków ustawodawczych w celu poprawy środowiska inwestycyjnego Unii Europejskiej;

7.

uważa, że UE powinna w pełni wykorzystać swoją pozycję największego na świecie jednolitego wspólnego rynku (m. in. wysoki standard życia, wysoką wydajność pracy, pewność prawa, potencjał z zakresu badań i innowacji), głównego inwestora zagranicznego i partnera handlowego do zwalczania kryzysu fiskalnego; podkreśla potrzebę wprowadzenia bardziej skutecznych narzędzi i metod oraz nowych mechanizmów finansowania i programów inwestycyjnych, takich jak unijne obligacje projektowe, które umożliwiłyby Europie wykorzystać jej przewagę konkurencyjną i komplementarność pomiędzy państwami członkowskimi oraz osiągnąć cele strategii na rzecz wzrostu "Europa 2020", w celu zwalczania recesji oraz stawienia czoła wyzwaniu związanemu ze spowolnionym wzrostem;

8.

wzywa UE do uczynienia z inwestycji kluczowego elementu wszystkich projektów przewodnich realizowanych w ramach strategii "Europa 2020" w celu sprostania pilnej potrzebie zapewnienia wzrostu i zatrudnienia oraz wykorzystania wkładu inwestycji w rozwiązywanie kryzysu fiskalnego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do opracowania ambitnej, wydajnej ekologicznie i zrównoważonej strategii UE na rzecz przemysłu w celu ożywienia zdolności produkcyjnej w całej UE i stworzenia w UE miejsc pracy wysokiej jakości;

9.

podkreśla zwłaszcza ogromny potencjał w zakresie przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych poprzez wspieranie edukacji, badań i rozwoju oraz tworzenia miejsc pracy związanych z ograniczaniem emisji gazów cieplarnianych, rozwojem odnawialnych źródeł energii oraz zwiększaniem efektywności energetycznej, aby osiągnąć cele przewidziane na 2020 r. oraz doprowadzić do objęcia przez UE pozycji lidera ekologicznych technologii;

10.

przypomina, że brak zwiększenia inwestycji publicznych za pomocą trwałego finansowania lub nawet ograniczenie inwestycji publicznych w kluczowych sektorach, takich jak zdrowie, edukacja, badania i infrastruktura, ze względu na kryzys fiskalny, mogłoby niekorzystnie wpływać na konkurencyjność i atrakcyjność regionu dla inwestorów, zwłaszcza jeśli schemat ten się utrwali; w związku z tym należy trwale zwiększyć inwestycje publiczne;

11.

popiera zaproponowany niedawno program "Erasmus dla wszystkich", który może znacznie zwiększyć fundusze przeznaczane na mobilność i poszerzanie wiedzy, szkolenie i umiejętności, aby wesprzeć rozwój osobisty i poszerzyć perspektywy zatrudnienia młodych ludzi, a w ten sposób przyczynić się do wzmocnienia kapitału ludzkiego i rozwiązania problemu wysokiego bezrobocia wśród młodzieży w Europie; popiera program "Erasmus dla przedsiębiorstw", a zwłaszcza program wymiany "Erasmus dla młodych przedsiębiorców", który będzie zachęcać do rozpoczynania działalności, transgranicznego transferu wiedzy, współpracy pomiędzy małymi firmami, innowacji i tworzenia miejsc pracy;

12.

proponuje usprawnienie i poszerzenie bazy danych statystycznych dotyczących bezpośrednich inwestycji zgodnie z międzynarodowymi modelami OECD i Banku Światowego oraz wyznaczenie uzupełniających celów i wskaźników inwestycyjnych na szczeblu krajowym (środowisko miejskie, infrastruktura społeczna), aby podkreślić postęp dokonywany na drodze do tworzenia atrakcyjnego klimatu inwestycyjnego, a jednocześnie ocenić politykę inwestycyjną oraz jej pozytywny wpływ na gospodarkę realną i zatrudnienie w wielu państwach i regionach;

13.

uważa, że każda strategia na rzecz przyciągnięcia zagranicznych i lokalnych inwestycji powinna być powiązana z zakończeniem tworzenia rynku wewnętrznego; transgranicznymi inwestycjami i przepływami, otwartymi rynkami, ułatwionym dostępem do rynku i uczciwą konkurencją dla wolnych zawodów, z uwzględnieniem liczby i różnorodnego charakteru nowych możliwości; w tym względzie uważa, że UE powinna promować sieci transeuropejskie oraz mobilność pracowników, studentów i naukowców, a także dążyć do wzmocnienia współpracy i komplementarności pomiędzy gospodarkami UE;

14.

podkreśla pilną potrzebę ograniczenia przeszkód podatkowych dla pracowników i pracodawców transgranicznych w celu wsparcia mobilności obywateli i promowania inwestycji transgranicznych;

15.

wzywa UE do prowadzenia negocjacji na szczeblu międzynarodowym oraz w ramach WTO, G20 i G8 dotyczących ustanowienia wspólnych zasad związanych z rozporządzeniem finansowym i opodatkowaniem, które zapewnią uczciwą konkurencję i równe warunki w obliczu międzynarodowych zaburzeń równowagi makroekonomicznej, w celu ochrony konkurencyjności UE oraz dopilnowania tego, by respektowano społeczne i środowiskowe cele Unii; wzywa Unię do zabrania decydującego głosu podczas negocjowania i zawierania kompleksowych umów o wolnym handlu z najważniejszymi partnerami, co ma kluczowe znaczenie dla otwierania nowych rynków towarów i usług, zwiększenia możliwości inwestycyjnych, ułatwienia otwartego i sprawiedliwego handlu, a także promowania bardziej przewidywalnego otoczenia politycznego; podkreśla znaczenie przyspieszenia negocjacji w sprawie podatku od transakcji finansowych na szczeblu międzynarodowym;

16.

jest zdania, że utworzenie europejskiego obserwatorium ad hoc bezpośrednich inwestycji zagranicznych, powołanego w ramach struktur Komisji Europejskiej, mogłoby przyczynić się do usprawnienia koordynacji strategii politycznych państw członkowskich w tej dziedzinie, a jednocześnie zapewnić lepsze monitorowanie prowadzonej polityki, a także jej makroekonomicznych skutków, aby promować Europę jako miejsce docelowe inwestycji;

17.

wzywa Komisję do zwiększenia koordynacji polityki gospodarczej, społecznej i podatkowej państw członkowskich w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych, z uwzględnieniem gospodarczych i społecznych różnic występujących pomiędzy państwami strefy euro oraz między państwami członkowskimi UE;

18.

uważa, że UE i państwa członkowskie powinny podjąć działania mające na celu przede wszystkim zwiększenie wykorzystania funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności jako katalizatorów pozyskiwania dodatkowego finansowania z EBI, EBOR, innych międzynarodowych instytucji finansowych oraz sektora prywatnego, jednocześnie pobudzając inicjatywy oparte na partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), takie jak europejskie obligacje projektowe; zauważa, że MŚP mogą odnieść szczególne korzyści z inwestycji, które wzmacniają zdolności, infrastrukturę i kapitał ludzki; dostrzega potencjał do rozszerzenia zakresu innowacyjnych instrumentów finansowych, tak aby były one skuteczniej wykorzystywane w ramach dostępu do środków finansowych w celu uzupełnienia tradycyjnych metod finansowania; podkreśla, że odnawialny charakter instrumentów finansowych i elastyczne podejście do ich integracji na szczeblu regionalnym mogłoby wywołać efekt mnożnikowy budżetu UE, wypromować partnerstwo publiczno-prywatne, otworzyć alternatywne źródła finansowania oraz stworzyć nowy strumień środków finansowych dla inwestycji strategicznych, wspierający długoterminowe, trwałe inwestycje w czasach ograniczeń fiskalnych;

19.

z zadowoleniem przyjmuje dłuższe operacje refinansujące EBC; wzywa EBC do kontynuowania zdecydowanych działań względem kryzysu zadłużenia w strefie euro poprzez utrzymywanie stabilności cen i jednoczesne minimalizowanie jego negatywnych skutków ubocznych na gospodarkę realną oraz inwestycje, które mogłyby powodować problemy z płynnością sektora bankowego; uważa, że sektor bankowy musi poczynić niezbędne kroki na rzecz przezwyciężenia słabości strukturalnych dotyczących długoterminowego ryzyka utraty płynności w celu przywrócenia zaufania inwestorów i dzięki temu uniknięcia w przyszłości konieczności podjęcia tak znaczących działań ze strony EBC; uważa, że ramy operacyjne banków powinny być określane w taki sposób, aby udostępnić część dotacji na cele rozwojowe oraz na wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw;

20.

uważa, że podczas przyszłej reformy dyrektywy w sprawie wymogów kapitałowych należy dopilnować tego, by podwyższenie rezerw bankowych w celu promowania długoterminowej stabilności sektora bankowego nie uniemożliwiało bankom zapewnienia płynności w gospodarce realnej, która jest niezbędna dla inwestycji;

21.

podkreśla potrzebę rozszerzenia europejskich rynków kapitałowych w celu zapewnienia dostępu do innych źródeł finansowania niż banki;

22.

zwraca uwagę na nowe wnioski przedstawione przez Komisję w celu poprawy regulacji rynku agencji ratingowych, w szczególności zmianę rozporządzenia (WE) nr 1060/2009 w sprawie agencji ratingowych, koordynację przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) oraz dyrektywę 2011/61/UE w sprawie zarządzających alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi w odniesieniu do nadmiernego polegania na ratingach kredytowych; podkreśla potrzebę podjęcia dalszych kroków w celu zapewnienia zdrowego otoczenia biznesowego i uczciwej konkurencji;

23.

wzywa Komisję do przeprowadzenia oceny licznych pozostałych przeszkód, które utrudniają świadczenie usług i korzystanie z nich w poszczególnych państwach członkowskich;

24.

zwraca uwagę na znaczenie wniosków Komisji dotyczących modernizacji europejskiego rynku zamówień publicznych; podkreśla, że dynamiczny ogólnoeuropejski rynek zamówień publicznych może otworzyć przed europejskimi spółkami znaczące możliwości biznesowe oraz istotnie przyczynić się do pobudzania konkurencyjnego europejskiego przemysłu oraz przyciągania inwestycji i wspierania wzrostu gospodarczego;

25.

wyraża zaniepokojenie tendencją wśród inwestorów instytucjonalnych strefy euro do zamiany akcji wydawanych w strefie euro na akcje emitowane w innych regionach świata ze względu na (i) ich rosnącej roli w sektorze finansowym strefy euro oraz (ii) ogólny spadek udziału pakietów akcji i pozostałych papierów wartościowych wyemitowanych przez rezydentów strefy euro w funduszach inwestycyjnych z 26 % w 2009 r. do 23 % w 2010 r.;

26.

podkreśla znaczenie państwowych funduszy majątkowych państw trzecich i rolę wzmocnienia zasady przejrzystości i odpowiedzialności w celu promowania synergii między UE i państwowymi funduszami majątkowymi;

27.

zwraca się do Komisji i państw członkowskich o zachęcenie inwestorów instytucjonalnych do udziału w europejskim kapitale wysokiego ryzyka i europejskich funduszach na rzecz przedsiębiorczości społecznej oraz o zniesienie ograniczeń w zakresie finansowania kapitału wysokiego ryzyka dla MŚP;

28.

jest przekonany, że transgraniczna przedsiębiorczość przynosi znaczne korzyści zarówno regionom UE poprzez przyczynianie się do ich rozwoju gospodarczego, jak i poszczególnym przedsiębiorstwom poprzez otwieranie przed nimi możliwości dostępu do nowych i większych rynków i źródeł dostaw oraz kapitału, pracy i technologii;

29.

wyraża zaniepokojenie z powodu wysokich wskaźników bezrobocia wśród młodzieży zaobserwowanych w kilku państwach członkowskich oraz negatywne perspektywy zatrudnienia; z niepokojem odnotowuje ograniczoną zdolność Unii Europejskiej do przyciągania wysokiej jakości kapitału ludzkiego, podczas gdy istnieją znaczące przepływy kapitału ludzkiego do krajów trzeciego świata; przyznaje, że że Unia Europejska ma ogromny potencjał pod względem wysokiej jakości kapitału ludzkiego i wzywa Komisję i państwa członkowskie do zintensyfikowania działań zmierzających do rozwiązania problemu bezrobocia wśród młodzieży za pomocą programów oraz konkretnych działań na szczeblu europejskim oraz krajowym; z zadowoleniem przyjmuje w związku z tym oświadczenie Rady Europejskiej, w którym wzywa się państwa członkowskie do wprowadzenia krajowych programów podobnych do "gwarancji dla młodzieży", oraz wzywa państwa członkowskie do wsparcia tego apelu szybkim i konkretnym działaniem na szczeblu krajowym mającym na celu dopilnowanie tego, by młodzi ludzie mieli godziwą pracę, dalej się kształcili lub przechodzili (ponowne) szkolenia; jest zdania, że Unia Europejska powinna zwiększyć starania zmierzające do osiągnięcia jej celów dotyczących zatrudnienia w ramach strategii "Europa 2020" na rzecz inteligentnego i zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, również poprzez obniżenie opodatkowania pracy w celu przyciągnięcia większych inwestycji w sektorach gospodarki wymagających dużego nakładu siły roboczej;

30.

zwraca uwagę na wyzwania dotyczące starzenia się społeczeństw, przed którymi stoi Unia jako całość i poszczególne państwa członkowskie; pilnie wzywa państwa członkowskie do opracowania spójnych strategii poświęconych wyzwaniom demograficznym i równoważącym ewentualne negatywne skutki;

31.

popiera cele Unii innowacji; wzywa państwa członkowskie do kierowania inwestycji na edukację, badania i innowacje, ze względu na ich średnio- i długoterminowy pozytywny wpływ na wzrost i rozwój; popiera inteligentną specjalizację jako istotną zasadę polityki, koncepcję polityki innowacyjnej oraz silniejsze powiązania między badaniami a przedsiębiorczością w takich dziedzinach jak ekologiczne technologie;

32.

podkreśla, że walka z uchylaniem się od opodatkowania powinna stanowić najwyższy priorytet dla Unii Europejskiej, zwłaszcza w obecnych warunkach kryzysu, kiedy uchylanie się od opodatkowania powoduje znaczne straty dla budżetów krajowych, a dodatkowe dochody mogłyby zostać wykorzystane do zwiększenia inwestycji publicznych; wskazuje na potrzebę zapewnienia płynnej współpracy i koordynacji pomiędzy Komisją i państwami członkowskimi w zakresie zwalczania podwójnego opodatkowania, podwójnego nieopodatkowania, oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania i dumpingu, oraz wykorzystywania rajów podatkowych do nielegalnych celów; bardziej ogólnie wzywa do lepszej koordynacji fiskalnej, zarówno w odniesieniu do dochodów, jak i wydatków, w tym do płynnej współpracy i koordynacji pomiędzy systemami podatkowymi państw członkowskich, także w celu ograniczenia ogromnych obciążeń administracyjnych oraz wysokich kosztów zgodności z przepisami podatkowymi dla europejskich przedsiębiorstw, które stanowią czynniki zniechęcające do inwestowania w Unii Europejskiej; z zadowoleniem przyjmuje wyżej wymienioną rezolucję w sprawie wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych i oczekuje na przyjęcie dyrektywy przez Radę;

33.

zwraca uwagę na to, że trudności związane z dostępem do finansowania pozostają jednym z największych zmartwień dla MŚP; wyraża szczególne zaniepokojenie faktem, że dobrze prosperujące przedsiębiorstwa nie mogą uzyskać planowanego finansowania; wzywa Komisję i państwa członkowskie do szybkiego wdrożenia działań i środków regulacyjnych mających na celu ułatwienie MŚP dostępu do finansowania zgodnie z tym, co zaproponowano w planie działań UE na rzecz poprawy dostępu MŚP do finansowania; podkreśla, że wzrost na szczeblu lokalnym jest często utrzymywany przez MŚP i przedsiębiorstwa społeczne oraz że dzięki funduszom polityki spójności przydzielanym z wykorzystaniem silnych struktur wielopoziomowego sprawowania rządów MŚP i przedsiębiorstwa społeczne wykorzystują w pełni swój potencjał i nadal wnoszą ważny wkład w konkurencyjność UE;

34.

podkreśla potrzebę przeprowadzenia kompleksowego przeglądu regulacji finansowych UE w celu dopilnowania tego, by wdrożenie było proporcjonalne i nie dławiło inwestycji;

35.

z zadowoleniem przyjmuje Program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (program COSME) zaproponowany przez Komisję na lata 2014-2020 jako środek wspierający kulturę przedsiębiorczości i wspierający zakładanie MŚP głównie w nowych sektorach, takich jak media społeczne, ekologiczna gospodarka i turystyka;

36.

wzywa do uchwalenia nowych, skutecznych praw upadłościowych, w tym narzędzi wczesnego ostrzegania, aby sprzyjać polityce drugiej szansy zaprojektowanej z myślą o wspieraniu przedsiębiorczości i powracaniu do działalności, ponieważ druga szansa nie jest odpowiednio uznawana w ustawodawstwie krajowym; podkreśla znaczenie ściślejszej sieci kontaktów pomiędzy przedsiębiorcami i osobami wznawiającymi działalność w celu promowania drugiej szansy oraz podkreśla potrzebę przezwyciężenia trudności związanych z finansowaniem przedsiębiorstw wznawiających działalność;

37.

wzywa Unię do pełnego wykorzystania możliwości inwestycyjnych w UE i poza nią, jakie stwarzają europejska polityka sąsiedztwa i strategie makroregionalne;

38.

wzywa Komisję do uwzględnienia w tablicy wyników wszystkich istotnych wskaźników służących do pomiaru zaburzeń makroekonomicznych oraz ich wpływu na regiony UE;

39.

przypomina, że ważny jest dalszy rozwój partnerstw ukierunkowanych na sektory środowiskowe, które przyciągają coraz większe zainteresowanie ze strony inwestorów, biorąc pod uwagę unijne środki i możliwości;

40.

z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w 2011 r. liczba przedsiębiorstw zainteresowanych inwestycjami w UE wzrosła o 5 %; ubolewa jednak, że średnia liczba nowych miejsc pracy tworzonych przy okazji realizacji poszczególnych przedsięwzięć inwestycyjnych utrzymała się na niezmienionym poziomie;

41.

wzywa Komisję i państwa członkowskie do wdrożenia europejskiego planu działania na rzecz zarządzania elektronicznego, dzięki któremu mogą zapewnić większą skuteczność i niższe koszty usług zarządzania elektronicznego - w tym dla przedsiębiorstw - zarówno na szczeblu lokalnym, jak i transgranicznym;

42.

podkreśla, że w celu przyciągnięcia większych inwestycji UE i jej państwa członkowskie muszą:

43.

z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji dotyczący programu koncentrującego się na konkurencyjności przedsiębiorstw oraz MŚP; z zadowoleniem przyjmuje niedawny wzrost kapitału wysokiego ryzyka i kapitału wykładanego przez anioły biznesu w wielu państwach członkowskich, jednak podkreśla, że UE powinna kontynuować upraszczanie regulacji i ułatwianie MŚP oraz innym podmiotom gospodarczym dostępu do finansowania przez zachęcanie do utworzenia w całej UE skutecznego systemu funduszy kapitału wysokiego ryzyka oraz kapitału przekazywanego przez anioły biznesu, a także przez zwiększenie roli inwestycji na niepublicznych i publicznych rynkach kapitałowych w finansowaniu długoterminowego wzrostu firm; zachęca Komisję do aktywniejszej współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi przy tworzeniu nowatorskich mechanizmów finansowania MŚP;

44.

podkreśla znaczenie propagowania norm, które umożliwiają powstawanie nowych innowacyjnych produktów i usług, zakończenie tworzenia rynku wewnętrznego oraz przyciąganie inwestycji do UE, a ponadto zwraca uwagę na znaczenie dostosowywania europejskich norm do norm międzynarodowych;

45.

ponawia wniosek o to, aby Komisja we współpracy z EBI (z uwagi na jakość jego zasobów ludzkich i doświadczenie w finansowaniu dużych przedsięwzięć infrastrukturalnych) zainicjowała proces strategicznej analizy finansowania inwestycji, nie wykluczając żadnego z możliwych rozwiązań obejmujących dotacje, uwolnienie kwot subskrybowanych przez państwa członkowskie w kapitale EBI, wpłaty UE na poczet kapitału EBI, pożyczki, innowacyjne instrumenty, inżynierię finansową dostosowaną do projektów długoterminowych nieprzynoszących natychmiastowego zysku, rozwój systemów gwarancyjnych, utworzenie sekcji inwestycji w budżecie UE, konsorcja finansowe między organami europejskimi, krajowymi i lokalnymi oraz partnerstwa publiczno-prywatne;

46.

z zadowoleniem przyjmuje przedstawione w strategii "Europa 2020" inicjatywy przewodnie zatytułowane "Zintegrowana polityka przemysłowa w erze globalizacji", "Unia innowacji" oraz "Europa efektywnie korzystająca z zasobów", a ponadto zauważa, że strategia "Europa 2020" pomoże zwiększyć atrakcyjność inwestowania w UE, tworzyć miejsca pracy w Unii i utrzymać jej konkurencyjność na arenie międzynarodowej;

47.

zwraca uwagę, że przy obecnych niskich poziomach wzrostu gospodarczego i wysokich poziomach bezrobocia polityka spójności UE wnosi ważny wkład w gospodarkę europejską, a także w europejskie badania i innowacje oraz stanowi największą pozycję wydatków w budżecie UE na inwestycje w sferze realnej gospodarki i przyczynia się do wzmacniania spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej poprzez zmniejszanie dysproporcji między regionami i wdrażanie strategii Unii na rzecz inteligentnego, zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, która stwarza doskonałe dodatkowe możliwości zwiększania inwestycji publicznych i prywatnych na szczeblu UE, krajowym, regionalnym i lokalnym;

48.

podkreśla, że różnicujące podejście do dużych przedsiębiorstw mogłoby wywrzeć negatywny wpływ na innowacje oraz ograniczać konkurencyjność innych przedsiębiorstw w UE - zwłaszcza MŚP - gdyż pozbawiłoby je możliwości zawierania istotnych partnerstw na skalę globalną mających na celu współpracę w zakresie innowacji, a także ograniczyłoby ich dostęp do zaawansowanych technologii;

49.

popiera gospodarcze uzasadnienie opartej na lokalnej lub regionalnej lokalizacji polityki rozwojowej zakorzenionej w zasadniczej koncepcji, zgodnie z którą zainteresowanie w mniej rozwiniętych regionach Unii może wzrosnąć, jeżeli regiony te będą w stanie zapewnić przewagę konkurencyjną i komparatywną (odpowiednią infrastrukturę, wykwalifikowanych pracowników itp.) oraz solidne zachęty; w tym kontekście wzywa Komisję do wspierania państw członkowskich i regionów w dalszej realizacji ich polityki proinwestycyjnej, zwłaszcza w odniesieniu do inwestycji długoterminowych - zwłaszcza na szczeblu transgranicznym - z naciskiem na projekty infrastrukturalne; z przykrością zauważa, że mniej rozwinięte regiony UE stają się coraz mniej atrakcyjne dla inwestorów, z korzyścią dla państw trzecich; wzywa właściwe władze do pilnego opracowania działań w celu utrzymania obecnych inwestycji oraz przyciągnięcia nowych inwestycji;

50.

kładzie nacisk na to, że ogromną siłą UE są jej miasta oraz że duże przedsięwzięcia infrastrukturalne na obszarach miejskich i innowacyjne kompleksy biurowe wykazują największą moc przyciągania inwestycji; wzywa państwa członkowskie do podjęcia zakrojonych na dużą skalę inwestycji w infrastrukturę, w nowe technologie, w badania i rozwój oraz w systemy transportu multimodalnego, aby zwiększyć atrakcyjność mieszkaniową i konkurencyjność europejskich miast w oparciu o ich tradycyjne atuty, a jednocześnie do dopilnowania, aby te inwestycje nie szkodziły rzeczywistej spójności terytorialnej i zrównoważonemu rozwojowi obszarów wiejskich;

51.

podkreśla nie tylko konieczność rozpowszechniania i wdrażania badań i działań edukacyjnych na szczeblu lokalnym, lecz także potrzebę inwestowania w te dziedziny na szczeblu lokalnym. W związku z tym należy na tym szczeblu zadbać o pełne wykorzystanie potencjału ludzkiego - naukowców oraz fundacji akademickich na szczeblu lokalnym - dzięki czemu można będzie przyciągać zarówno inwestycje krajowe, jak i bezpośrednie inwestycje zagraniczne. w tym kontekście ważne jest również, aby zwrócić uwagę na mobilność ludzi: nauczycieli, pracowników naukowych i studentów;

52.

sądzi, że mniej rozwinięte regiony powinny nadal otrzymywać znaczne fundusze Unii, aby oprócz obniżonych kosztów pracy oferować inwestorom także inne korzyści z lokalnej konkurencyjności;

53.

odnotowuje potrzebę wzmocnienia infrastruktury z uwagi na wsparcie spójności regionalnej oraz konkurencyjności regionów; podkreśla w tym kontekście znaczenie transeuropejskich sieci oraz wykorzystania dodatkowych instrumentów finansowych, takich jak obligacje projektowe oraz partnerstwa publiczno-prywatne;

54.

zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz parlamentom państw członkowskich.

Identyfikator:	Dz.U.UE.C.2013.349E.27
Rodzaj:	Rezolucja
Tytuł:	Atrakcyjność inwestowania w Europie (2011/2288(INI)).
Data aktu:	03/07/2012
Data ogłoszenia:	29/11/2013

Atrakcyjność inwestowania w Europie (2011/2288(INI)).

Zmiany w prawie

Stosunek prezydenta Dudy do wolnej Wigilii "uległ zawieszeniu"

ZUS: Renta wdowia - wnioski od stycznia 2025 r.

Zmiany w składce zdrowotnej od 1 stycznia 2026 r. Rząd przedstawił założenia

Prezydent podpisał nowelę ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności

Do poprawki nie tylko emerytury czerwcowe, ale i wcześniejsze

Bez konsultacji społecznych nie będzie nowego prawa

Dz.U.UE.C.2013.349E.27