ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW"Wsparcie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej"
Realizacja działań informacyjnych w ramach pozycji budżetowej 05 08 06 w 2013 r. 1
(2012/C 223/04)
(Dz.U.UE C z dnia 27 lipca 2012 r.)
1. WPROWADZENIE
Niniejsze zaproszenie do składania wniosków jest oparte na rozporządzeniu Rady (WE) nr 814/2000 z dnia 17 kwietnia 2000 r. w sprawie działań informacyjnych odnoszących się do wspólnej polityki rolnej, które określa rodzaj i treść działań informacyjnych, jakie Unia może współfinansować. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2208/2002, zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1820/2004, ustanawia szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000.
Jest to zaproszenie do składania wniosków w sprawie finansowania działań informacyjnych określonych w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 814/2000, ze środków przydzielonych w budżecie na 2013 r. Niniejsze zaproszenie do składania wniosków dotyczy działań informacyjnych, które zostaną zrealizowane (łącznie z przygotowaniem, wdrożeniem, działaniami uzupełniającymi i oceną) w terminie od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r.
Działanie informacyjne składa się z niezależnego i spójnego zestawu wydarzeń informacyjnych, zorganizowanych w ramach oddzielnego budżetu.
Jak określono w art. 4 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 2208/2002 wnioskodawcami wymienionych działań są osoby prawne działające w państwie członkowskim od co najmniej 2 lat w momencie złożenia wniosku.
Niniejsze zaproszenie do składania wniosków jest ponadto regulowane przez rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich oraz rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE,
Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.
2. PRIORYTETY I RODZAJE ŚRODKÓW W 2013 R.
2.1. Priorytety
W 2013 r. zostaną przeprowadzone najważniejsze dyskusje na temat nowej wspólnej polityki rolnej.
Priorytetowy obszar tematyczny
Kwestią priorytetową niniejszego zaproszenie do składania wniosków będzie WPR, a w szczególności proponowane warianty jej reformy.
W ramach tego priorytetu, proponowane projekty powinny mieć na celu:
Komisja Europejska (dalej zwana "Komisją") zachęca do współpracy różnych zainteresowanych stron na poziomie krajowym i europejskim.
Niektóre przykłady rodzajów narzędzi komunikacyjnych, które mogą być zaproponowane w ramach kampanii informacyjnych, podano w pkt 2.2.
Priorytetowe działania
Komisja będzie traktować priorytetowo nowatorskie i kreatywne projekty na szczeblu krajowym i na szczeblu UE, które prawdopodobnie będą miały znaczący zasięg.
Komisja będzie również traktować priorytetowo działania informacyjne zaproponowane przez sieci na poziomie europejskim ustanowione w formalny lub nieformalny sposób lub działania informacyjne, które obejmują ustanowienie i/lub rozwój takich sieci.
2.2. Rodzaje działań informacyjnych
W ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków Komisja zamierza wesprzeć dwa rodzaje działań zintegrowanych w dziedzinie komunikacji społecznej:
Wspomniane zintegrowane kampanie informacyjne to kampanie proponujące najlepszy zestaw możliwych narzędzi komunikacyjnych, aby osiągnąć wcześniej ustalone cele i dotrzeć do jak najszerszej publiczności.
Zintegrowane kampanie informacyjne powinny wywierać znaczny wpływ, który można będzie zmierzyć za pomocą wewnętrznych i zewnętrznych obiektywnie weryfikowalnych czynników, które powinny zostać ustanowione z uwzględnieniem kryteriów SMART (tj. powinny być skonkretyzowane, mierzalne, osiągalne, realne, terminowe).
Różne działania powinny być ze sobą połączone, charakteryzować się przejrzystą koncepcją i jasnymi metodami osiągnięcia rezultatów. Harmonogram prac powinien być realistyczny i odpowiadać celom projektu.
Kampanie powinny obejmować kilka działań komunikacyjnych lub narzędzi wymienionych poniżej (wykaz nie jest wyczerpujący):
2.3. Grupy docelowe
Docelowymi odbiorcami są: społeczeństwo (przede wszystkim młodzież z obszarów miejskich), media, społeczeństwo obywatelskie i przedstawiciele obszarów wiejskich.
3. CZAS TRWANIA I BUDŻET
Niniejsze zaproszenie do składania wniosków dotyczy działań informacyjnych, które zostaną zrealizowane (łącznie z przygotowaniem, realizacją, działaniami uzupełniającymi i oceną) w terminie od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r.
Ogólny budżet przewidziany na przeprowadzenie działań informacyjnych w ramach niniejszego zaproszenia do składania wniosków wynosi 3.000.000 EUR. Kwota ta zostanie rozdzielona pomiędzy wnioski, które komitet oceniający uzna za najlepsze zgodnie z kryteriami oceny ustanowionymi w załączniku I, oraz spełniającymi wszystkie kryteria wyboru, wykluczenia i kwalifikowalności ustanowione w załączniku III. Komisja zastrzega sobie prawo do obniżenia tej ogólnej kwoty jeżeli jakość wniosków zostanie uznana za niewystarczającą.
Wysokość dotacji, której dotyczy wniosek skierowany do Komisji, wynosi od 100.000 EUR do 500.000 EUR na jeden wniosek (w tym zryczałtowana kwota obejmująca koszty personelu) w przypadku działań informacyjnych wymienionych w pkt 2.2.
Wkład finansowy Komisji w wybrane wnioski ograniczony jest do 50 % łącznych kosztów kwalifikowalnych (zob. załącznik IV - sporządzanie budżetu). Łączne koszty kwalifikowalne nie obejmują kosztów personelu. Koszty personelu są objęte odrębną zryczałtowaną kwotą w maksymalnej wysokości 10.000 EUR na działania, których koszty kwalifikowane ogółem (z wyłączeniem kwoty ryczałtowej na koszty personelu) wynoszą mniej niż 400.000 EUR oraz maksymalnie 25.000 EUR w przypadku działań, których łączne koszty kwalifikowalne (z wyłączeniem kwoty ryczałtowej na koszty personelu) wynoszą od 400.000 EUR do 950.000 EUR.
W przypadku działań informacyjnych o szczególnym znaczeniu, jeżeli wniosek zawiera taką prośbę, odsetek wkładu Komisji może wynieść do 75 %.
Działanie informacyjne uznaje się za działanie o szczególnym znaczeniu zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 2208/2002, jeżeli spełnione zostały wszystkie następujące warunki:
Nie zezwala się na wstępne finansowanie działań informacyjnych, które otrzymały dotację na podstawie niniejszego zaproszenia do składania wniosków. Beneficjent może się ewentualnie ubiegać o płatność pośrednią po przedstawieniu pośredniego sprawozdania technicznego i finansowego. Kwota płatności pośredniej nie może przekraczać 30 % całkowitej kwoty (wyłączając koszty personelu) przewidzianej w umowie na dotację. Kwota ta zostanie określona na podstawie rzeczywistej realizacji działania i rzeczywiście poniesionych kosztów kwalifikowalnych przedstawionych w pośrednim rozliczeniu finansowym i zatwierdzonych przez Komisję, w odniesieniu do których zostanie zastosowany współczynnik współfinansowania przewidziany w umowie o dotację. Kwota ryczałtowa na koszty personelu zostanie wypłacona w ramach płatności końcowej.
Wybór wniosku nie zobowiązuje Komisji do przyznania pełnej kwoty, o którą zwraca się wnioskodawca. Dotacja nie może w żadnym razie przekroczyć kwoty określonej we wniosku. Dotacji nie można przyznać na żadne działanie otrzymujące już inne finansowanie z Unii Europejskiej.
4. OGÓLNE INSTRUKCJE DOTYCZĄCE SKŁADANIA WNIOSKÓW
4.1. Jak sporządzić wniosek
W danym roku budżetowym każdy wnioskodawca może się ubiegać o wsparcie wyłącznie na jedno działanie informacyjne.
Wniosek należy sporządzić na odpowiednich formularzach dostępnych w Internecie pod następującym adresem: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-fo-rinformation-measures/
Wnioski składane są w jednym z języków urzędowych Unii Europejskiej. Aby ułatwić rozpatrywanie wniosków w odpowiednim terminie, wnioskodawców zachęca się jednak do składania wniosków w języku angielskim bądź francuskim, a jeżeli nie jest to możliwe, przynajmniej do załączenia tłumaczenia treści formularza nr 3 na język angielski lub francuski.
Wniosek obejmuje obowiązkowo następujące dokumenty, które można znaleźć pod powyższym adresem internetowym:
4.2. Adresat i termin składania wniosków
W terminie do dnia 30 listopada 2012 r. wnioskodawcy muszą przesłać jeden egzemplarz papierowy pełnego wniosku listem poleconym za potwierdzeniem odbioru (dowodem daty nadania będzie data stempla pocztowego) na następujący adres:
European Commission
Unit AGRI. K.1.
Call for proposals 2012/C 223/04
Attn. Angela Filote
L130 4/148A
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Wnioski muszą być składane w zapieczętowanej kopercie lub kartonie, umieszczonych w drugiej zapieczętowanej kopercie lub kartonie. Na kopercie wewnętrznej lub kartonie należy umieścić, poza nazwą departamentu wskazanego w zaproszeniu do składania wniosków, do którego są adresowane, słowa: "Call for proposals - Not to be opened by the mail service" (Zaproszenie do składania wniosków - nie otwierać przy rozdzielaniu poczty). W przypadku zastosowania kopert z zamknięciem samoprzylepnym, muszą one być zaklejone taśmą klejącą, a nadawca musi złożyć swój podpis w poprzek taśmy.
W związku z tym, że wszystkie dokumenty otrzymywane przez służby Komisji są skanowane strona po stronie, nie należy zszywać stron wniosku ani dokumentów towarzyszących. Ponadto mając na względzie poszanowanie środowiska naturalnego wnioskodawców zachęca się do sporządzenia wniosków na papierze z odzysku zadrukowanym dwustronnie.
Jednocześnie, i nie później niż do godziny 24.00 (czasu obowiązującego w Brukseli) dnia 30 listopada 2012 r., wnioskodawcy przesyłają również elektroniczną kopię wniosku zawierającą co najmniej elektroniczną wersję pisma-wniosku, formularzy nr 1-3 oraz budżetu na następujący adres poczty elektronicznej:
AGRI-GRANT-SAPPLICATIONS-ONLY@ec.europa.eu
Odpowiedzialność za przesłanie kompletnego wniosku na papierze i w wersji elektronicznej w wyznaczonym terminie i jednakowej wersji spoczywa na wnioskodawcy. Wszystkie wnioski (w wersji papierowej i elektronicznej) przesłane po obowiązującym terminie zostaną odrzucone. W przypadku rozbieżności między wersją elektroniczną a papierową, informacja w wersji papierowej ma zawsze pierwszeństwo.
Pytania na temat zaproszenia do składania wniosków można przesyłać na adres poczty elektronicznej: AGRI-GRANTS@ec.europa.eu najpóźniej do dnia 17 listopada 2012 r. Komisja Europejska nie jest zobowiązana do odpowiedzi na pytania otrzymane po tej dacie.
Odpowiedzi zostaną podane najpóźniej do dnia 24 listopada 2012 r. Aby zapewnić równe traktowanie wnioskodawców, Komisja Europejska nie może wydać wstępnej opinii w sprawie kwalifikowalności wnioskodawcy, działania informacyjnego lub konkretnych działań w nim zawartych. Pytania, które mogą mieć znaczenie dla innych wnioskodawców, wraz z odpowiedziami, zostaną opublikowane na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich w sekcji "Najczęściej zadawane pytania dotyczące przygotowania wniosku o przyznanie dotacji" na stronie:
http://ec.europa.eu/agriculture/grants-fo-rinformation-measures/
5. PROCEDURA I HARMONOGRAM
5.1. Przyjmowanie i rejestracja wniosków
W ciągu 15 dni roboczych od upływu ostatecznego terminu składania wniosków Komisja rejestruje wnioski i przesyła wnioskodawcom potwierdzenia odbioru pocztą elektroniczną wraz z numerem pod którym został zarejestrowany wniosek.
5.2. Ocena wniosków pod kątem kryteriów oceny
W trakcie tego etapu komitet dokona oceny wniosków pod kątem kryteriów oceny określonych w pkt 2 załącznika I (kryteria oceny). Jedynie wnioski, które na tym etapie uzyskają co najmniej 60 na 100 możliwych punktów oraz co najmniej 50 % punktów możliwych do uzyskania za każde kryterium, zostaną dopuszczone do następnego etapu.
Wnioski, które uzyskały poniżej 60 punktów na 100 możliwych, zostaną odrzucone. Odrzucone zostaną również wnioski, które uzyskały mniej niż 50 % punktów dostępnych w odniesieniu do jednego z kryteriów.
Należy zauważyć, że jeżeli ocena kryterium prowadzi do odrzucenia wniosku, ponieważ nie uzyskał on co najmniej 50 % punktów możliwych do uzyskania za dane kryterium, następne kryteria nie zostaną poddane ocenie.
Uzyskanie 60 na 100 możliwych punktów nie gwarantuje jednak uzyskania dotacji na dane działanie informacyjne. Komisja może podnieść minimalny próg punktacji w zależności od liczby wniosków, które uzyskały ocenę pozytywną oraz dostępnych środków budżetowych.
5.3. Ocena wniosków pod kątem kryteriów wyboru, kwalifikowalności i wykluczenia
Wnioskodawcy, którzy przeszli pierwszy etap, zostaną poddani ocenie pod kątem kryteriów wyboru, wykluczenia i kwalifikowalności.
Doraźny komitet oceniający sprawdzi kryteria wyboru, wykluczenia i kwalifikowalności wniosków na podstawie dokumentów przewidzianych w załączniku II.
5.3.1. Kryteria wyboru - techniczne i finansowe możliwości wnioskodawców
W trakcie tego etapu doraźny komitet oceniający oceni techniczne i finansowe możliwości kwalifikujących się wnioskodawców na podstawie informacji podanych we wniosku oraz zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 1 załącznika III (kryteria wyboru). Wyłącznie wnioskodawcy, którzy pomyślnie przejdą przez ten etap, zostaną ocenieni pod kątem spełnienia kryteriów wykluczenia i kwalifikowalności.
5.3.2. Kryteria wykluczenia
Doraźny komitet oceniający sprawdzi kryteria wykluczenia. Każdy wnioskodawca, który w trakcie procedury znajduje się w jednej z sytuacji opisanych w pkt 2 załącznika III (kryteria wykluczenia), zostanie wykluczony, a jego wniosek nie zostanie poddany ocenie pod kątem kryteriów kwalifikowalności.
5.3.3. Kryteria kwalifikowalności
W trakcie tego etapu doraźny komitet oceniający zbada kwalifikowalność wnioskodawców i wniosków na podstawie dokumentów oraz zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 3 załącznika III (kryteria kwalifikacyjne).
5.4. Przyznanie dotacji
Pod koniec procesu przyznawania dotacji oraz po podjęciu odpowiedniej decyzji przez Komisję, wybrany wnioskodawca otrzyma umowę na dotację (wzór umowy jest dostępny na stronie internetowej wskazanej w pkt 4.1 niniejszego zaproszenia) wyrażoną w euro, określającą warunki i poziom finansowania, który może być niższy od kwoty zawartej we wniosku. W przypadku błędów arytmetycznych lub kosztów przekraczających maksymalne dopuszczalne kwoty, kosztów uznanych za niekwalifikowalne lub zawyżone, Komisja może zażądać dostarczenia odpowiednich wyjaśnień, a budżet może zostać skorygowany przez jej służby. Jeżeli taka korekta doprowadzi do wyższej kwoty łącznych kosztów, kwota określona we wniosku pozostanie niezmieniona, a wkład wnioskodawcy zostanie odpowiednio zwiększony. Komisja Europejska zastrzega sobie prawo do zażądania od wnioskodawcy dalszych dowodów, a także, w razie takiej potrzeby, innych dokumentów uzupełniających (tzn. umowy o nadawanie, reklamę, produkcję audiowizualną, itp.). Weryfikacje te mogą doprowadzić Komisję do podjęcia decyzji o odrzuceniu wniosku w przypadku wykrycia fałszywej deklaracji. Dlatego też złożenie prawdziwych informacji i opracowanie realistycznego i efektywnego pod względem kosztów budżetu jest w interesie wnioskodawcy.
Jeżeli wniosek zostaje odrzucony na jakimkolwiek z etapów, pod koniec procesu przydzielania dotacji wnioskodawca otrzyma pisemną informację zawierającą przyczyny odrzucenia wniosku.
Proces przyznawania dotacji zakończy się pod koniec lutego 2013 r. Przed podjęciem ostatecznej decyzji o przyznaniu dotacji służby Komisji nie są upoważnione do udzielania wnioskodawcom informacji na temat postępu prac związanych z oceną ich wniosków. Z tego powodu prosi się wnioskodawców o zaniechanie kontaktowania się z Komisją telefonicznie lub pisemnie w sprawie wyników oceny ich wniosków przed wyżej wymienionym spodziewanym terminem.
Kandydat musi powiadomić Komisję Europejską o wszelkich zmianach (statusu prawnego przedstawiciela, o wyrokach sądowych itp.), które wystąpiły od czasu złożenia wniosku do momentu podpisania umowy. Komisja Europejska zastrzega sobie prawo do nieprzyznania dotacji w przypadku gdyby wspomniane informacje nie zostały przekazane lub w przypadku uznania, że podważają one kwalifikowalność wniosku.
6. REKLAMA
6.1. Obowiązki beneficjentów
W odniesieniu do wszystkich działań - zgodnie ze zobowiązaniem umownym - beneficjenci muszą zagwarantować, przy użyciu wszelkich właściwych środków i zgodnie z warunkami wyszczególnionymi w umowie na dotację, że wszelkie komunikaty, publikacje i materiały promocyjne beneficjenta, dotyczące działania i publikowane podczas całego okresu jego realizacji zawierają informację, iż działanie to jest przedmiotem wsparcia finansowego Unii Europejskiej.
Ponadto wszelkie komunikaty lub publikacje beneficjenta w jakiejkolwiek formie i dotyczące dowolnego wsparcia powinny zawierać informację, że wyłączną odpowiedzialność za treść komunikatu lub publikacji ponosi ich autor oraz że niekoniecznie reprezentują one oficjalne stanowisko Komisji.
Dokumentację dotyczącą podawania do wiadomości należy załączyć do końcowego sprawozdania technicznego. Wzór logo UE można pobrać ze strony pod następującym adresem: http://europa.eu/abc/symbols/emblem/download_pl.htm wraz ze sformułowaniem "Projekt wspierany przez Unię Europejską".
Jeśli beneficjent nie zgadza się z wyżej określonym obowiązkiem, Komisja zastrzega sobie prawo zmniejszenia kwoty dotacji przeznaczonej na przedmiotowe działanie informacyjne lub całkowitej odmowy wypłaty dotacji beneficjentowi.
7. OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH
Komisja Europejska zapewnia przetwarzanie danych osobowych zawartych we wniosku zgodnie z wymogami rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym przepływie takich danych(1). Odnosi się to w szczególności do zapewnienia poufnego i bezpiecznego traktowania wymienionych danych.
______(1) Dz.U. L 8, z 12.1.2001, s. 1.