Linia budżetowa 3710 "Finansowanie europejskich partii politycznych"(2004/C 161/02)
(Dz.U.UE C z dnia 18 czerwca 2004 r.)
1. CELE
1.1. Kontekst
Artykuł 191 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską mówi, że partie polityczne na poziomie europejskim są ważnym czynnikiem integracji w ramach Unii i przyczyniają się do kształtowania świadomości europejskiej i wyrażania woli politycznej obywateli Unii. W tym kontekście rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r.(1) określa reguły dotyczące statusu i finansowania partii politycznych na poziomie europejskim. W szczególności rozporządzenie to przewiduje coroczne dofinansowanie przez Parlament Europejski, w formie dotacji na działalność, partii politycznych, które wystąpią z takim wnioskiem i które przestrzegają warunków ustalonych w tym rozporządzeniu.
1.2. Przedmiot zaproszenia do składania ofert
Zgodnie z art. 2 przepisów Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia (WE) nr 2004/2003(2), "Parlament Europejski ogłasza co roku, przed końcem pierwszego półrocza, zaproszenie do składania ofert w związku z przyznawaniem dotacji na finansowanie partii politycznych na poziomie europejskim." Niniejsze zaproszenie do składania ofert dotyczy wniosków o dotacje odnoszących się do roku budżetowego 2004 i dotyczących okresu działalności między 20.7.2004 r. a 31.12.2004 r.
2. KRYTERIA I WYMAGANE DOKUMENTY
2.1. Dopuszczalność wniosków
Jedynie pisemne oferty, sporządzone według formularza wniosku o przyznanie dotacji zamieszczonego w załączniku 1 wyżej wspomnianych przepisów Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r., skierowane do Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego oraz złożone w terminie i zgodnie z zasadami składania wniosków opisanymi poniżej będą brane pod uwagę.
2.2. Kryteria dopuszczalności kandydatur
Aby ubiegać się o dotację partia polityczna na poziomie europejskim musi spełniać kryteria określone w artykule 3 rozporządzenia (WE) nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 listopada 2003 r. dotyczącego statusu i finansowania partii politycznych na poziomie europejskim, czyli:
a) mieć osobowość prawną w państwie członkowskim, w którym ma swoją siedzibę;
b) być reprezentowana w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich przez posłów do Parlamentu Europejskiego, w parlamentach krajowych lub regionalnych lub w zgromadzeniach regionalnych, bądź zebrać w co najmniej jednej czwartej państw członkowskich przynajmniej trzy procent głosów oddanych w każdym z tych państw członkowskich podczas ostatnich wyborów do Parlamentu Europejskiego;
c) przestrzegać, w szczególności w swoim programie i swoich działaniach, zasad, na których opiera się Unia Europejska, czyli zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych swobód, jak również zasady państwa prawa;
d) wziąć udział w wyborach do Parlamentu Europejskiego bądź wyrazić taki zamiar.
Ponadto składający wniosek musi zaświadczyć, że nie zachodzi jedna z sytuacji przewidzianych w art. 93 rozporządzenia finansowego dotyczącego budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich(3).
2.3. Kryteria wyboru
Kandydaci muszą dowieść, że mają możliwości, zarówno prawne jak i finansowe, realizacji programu działalności będącej przedmiotem wniosku o dofinansowanie, oraz dysponować możliwościami technicznymi i systemem zarządzania wystarczającym do zrealizowania programu dotowanej działalności.
2.4. Kryteria przyznawania dotacji
Zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 2004/2003 środki dostępne w roku budżetowym 2004 zostaną rozdzielone pomiędzy partie polityczne, których wnioski o dofinansowanie uzyskały pozytywną opinię pod względem kryteriów dopuszczalności wniosków i kandydatur oraz kryteriów wyboru, w sposób następujący:
– 15 % zostaje rozdzielone po równo,
– 85 % zostaje rozdzielone pomiędzy partie reprezentowane w Parlamencie Europejskim, proporcjonalnie do liczby ich przedstawicieli.
2.5. Wymagane dokumenty
W celu dokonania oceny według wyżej wymienionych kryteriów, kandydaci zobowiązani są dostarczyć następujące dokumenty:
a) oryginał wniosku w formie listu,
b) należycie wypełniony i podpisany formularz wniosku zamieszczony w załączniku 1 rozporządzenia Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r., wraz z oświadczeniem,
c) kopię statutu partii politycznej,
d) zaświadczenie o rejestracji partii,
e) dokument poświadczający wcześniejsze istnienie partii politycznej,
f) lista przewodniczących/członków rady zarządzającej (nazwiska i imiona, tytuł lub stanowisko w partii politycznej składającej wniosek),
g) dokumenty potwierdzające spełnienie przez wnioskodawcę warunków, o których mowa w art. 3 b), c), d) oraz w art. 10 ust. 1 b)(4) rozporządzenia nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego statutu i finansowania partii politycznych na poziomie europejskim,
h) program partii politycznej,
i) sprawozdania finansowe za rok 2003 zatwierdzone przez zewnętrzny organ kontroli księgowej(5),
j) preliminarz budżetu operacyjnego na okres objęty dotacją (20.7.2004 - 31.12.2004), ze wskazaniem kosztów, na które może zostać przyznane dofinansowanie z budżetu wspólnotowego.
3. ZASADY DOFINANSOWANIA WSPÓLNOTOWEGO
Całkowity budżet na rok budżetowy 2004 wynosi 6,5 milionów euro.
Maksymalna kwota dofinansowania przyznawanego przez Parlament nie przekracza 75 % podlegających dofinansowaniu wydatków z budżetu operacyjnego partii politycznych na poziomie europejskim. Udokumentowanie powyższego należy do danej partii politycznej.
Dofinansowanie wspólnotowe ma formę dotacji na działalność, zgodnie z postanowieniami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002)(6) i szczegółowymi zasadami jego wykonania określonymi w rozporządzeniu Komisji nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2003 r.(7) Tryb przekazania dotacji i obowiązujące zasady jej wykorzystania zostaną określone w umowach w sprawie przyznania dotacji, których wzór załączony został do rozporządzenia Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r.
4. PROCEDURA
4.1. Terminy i tryb składania ofert
Termin składania wniosków ustalony zostaje na 23 lipca 2004 r. Wnioski napływające po tym terminie nie będą brane pod uwagę.
Oferty powinny:
– zostać zredagowane przy użyciu formularza wniosku o dofinansowanie;
– być obowiązkowo podpisane przez wnioskodawcę lub właściwie upoważnionego pełnomocnika;
– zostać przesłane w dwóch kopertach. Obie koperty zostają zaklejone. Na wewnętrznej kopercie należy zamieścić, poza wskazaną w zaproszeniu do składania ofert nazwą jednostki, do której adresowany jest wniosek, następujący dopisek:
"APPEL À PROPOSITIONS - Subventions 2004 aux partis
politiques européens -
À NE PAS OUVRIR PAR LE SERVICE DU COURRIER
NI PAR AUCUNE PERSONNE NON HABILITÉE".
("Zaproszenie do składania ofert - Dotacje dla europejskich partii politycznych 2004 - Nie otwierać w Dziale Korespondencji ani przez osoby nieupoważnione.") W przypadku użycia kopert z paskiem samoprzylepnym powinny one zostać dodatkowo zaklejone taśmą samoprzylepną, w poprzek której nadawca umieszcza swój podpis. Za podpis nadawcy uważa się nie tylko podpis odręczny, ale także pieczątkę organizacji.
– zostać wysłane najpóźniej w dniu, w którym upływa termin określony w zaproszeniu do składania ofert, bądź drogą pocztową, przesyłką poleconą (decyduje wtedy data stempla pocztowego), bądź przez doręczyciela, za pokwitowaniem datowanym przez dział korespondencji w miejscu pracy Parlamentu Europejskiego wskazanym w zaproszeniu do składania ofert. Dostarczenie oferty przez doręczyciela musi nastąpić najpóźniej do godziny 12.00 dnia, w którym upływa termin składania ofert.
Ofertę przekazaną przez prywatnego gońca traktuje się jak ofertę przekazaną przez doręczyciela. Zadbanie, by oferta została dostarczona do Działu Korespondencji Parlamentu Europejskiego (adres poniżej) nie później niż o godz. 12.00 dnia, w którym upływa termin składania ofert, oraz by otrzymać pokwitowanie jej doręczenia należy do wnioskodawcy.
Na zewnętrznej kopercie należy zamieścić następujący adres:
PARLEMENT EUROPÉEN
Service du Courrier Officiel
Bâtiment KAD 00D008
L-2929 Luxembourg
Na kopercie tej należy zamieścić także adres nadawcy.
Na wewnętrznej kopercie należy zamieścić następujący adres:
M. le Président du Parlement Européen
aux bons soins de M. Vanhaeren, Directeur général des
finances
KAD 3B001
L-2929 Luxembourg
4.2. Harmonogram realizacji programu działalności
Okres objęty dofinansowaniem do budżetu operacyjnego europejskich partii politycznych rozpoczyna się z datą złożenia wniosku o dotację (najwcześniej 20 lipca 2004 r. i najpóźniej 23 lipca 2004 r.) i trwa do 31 grudnia 2004 r.
4.3. Procedura i termin przyznawania dotacji
W związku z przyjmowaniem wniosków przez Parlament Europejski i przydzielaniem dotacji europejskim partiom politycznym przyjęta została następująca procedura i ustalone następujące terminy:
a) przyjmowanie i rejestracja wniosków przez Parlament (do 23.7.2004);
b) rozpatrywanie i selekcja wniosków przez służby Parlamentu. Jedynie wnioski dopuszczalne zostaną rozpatrzone według kryteriów wyboru i oceny wymienionych w zaproszeniu do składania ofert;
c) podjęcie przez Prezydium Parlamentu ostatecznej decyzji (przewidziane na 13.9.2004) i przekazanie wyników kandydatom;
d) ewentualne podpisanie umowy w sprawie przyznania dotacji (przewidziane na koniec września 2004 r.);
e) przekazanie 80 % kwoty dofinansowania (15 dni po podpisaniu umowy).
4.4. Dodatkowe informacje
Na stronie internetowej PE - http://www.europarl.eu.int/ tenders/default.htm - dostępne są następujące dokumenty:
a) rozporządzenie (WE) nr 2004/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące statusu i finansowania partii politycznych na poziomie europejskim,
b) rozporządzenie Prezydium Parlamentu Europejskiego z dnia 29 marca 2004 r. ustalające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia (WE) nr 2004/2003,
c) formularz wniosku o dofinansowanie,
d) wzór umowy.
Wszelkie zapytania dotyczące niniejszego zaproszenia do składania ofert w sprawie przyznania dotacji powinny być przesyłane pocztą elektroniczną, z podaniem numeru referencyjnego zaproszenia, na adres: Dklethi@europarl.eu.int.
______
(1) Dz.U. L 297 z 15.11.2003, str. 1.
(2) Dz.U. C 155 z 12.6.2004.
(3) Dz.U. L 248 z 6.9.2002
(4) W tym także lista posłów, o których mowa w pierwszym akapicie art. 3 b) oraz w art. 10 ust. 1 b).
(5) O ile partia polityczna na poziomie europejskim nie została stworzona podczas bieżącego roku.
(6) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.
(7) Dz.U. L357 z 31.12.2002, str. 1.
