Pracodawca jest gminną jednostką budżetową.

Czy może przyjąć na stanowisko urzędnicze bez ogłaszania konkursu, osobę kierowaną z biura pracy do odbycia 6-miesięcznego stażu?

Odpowiedź

Nie. Zatrudnienie bezrobotnego stażysty bez przeprowadzenia naboru bezpośrednio na stanowisko urzędnicze w jednostce samorządowej jest niedopuszczalne.

Zgodnie z art. 53 ust. 1 i 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotnych, będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, o których mowa w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ., starosta może skierować do odbycia stażu przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy do pracodawcy, rolniczej spółdzielni produkcyjnej lub pełnoletniej osoby fizycznej, zamieszkującej i prowadzącej na terytorium RP, osobiście i na własny rachunek, działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej i rybnej, w pozostającym w jej posiadaniu gospodarstwie rolnym obejmującym obszar użytków rolnych o powierzchni przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub prowadzącej dział specjalny produkcji rolnej, o którym mowa w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z późn. zm.) . Staż odbywa się na podstawie umowy zawartej przez starostę z pracodawcą, według programu określonego w umowie. Przy ustalaniu programu powinny być uwzględnione predyspozycje psychofizyczne i zdrowotne, poziom wykształcenia oraz dotychczasowe kwalifikacje zawodowe bezrobotnego.

Program powinien określać:
- nazwę zawodu lub specjalności, której program dotyczy,
- zakres zadań wykonywanych przez bezrobotnego, 
- rodzaj uzyskiwanych kwalifikacji lub umiejętności zawodowych,
- sposób potwierdzenia nabytych kwalifikacji lub umiejętności zawodowych,
- opiekuna osoby objętej programem stażu.

Jak widać z powyższych przepisów, bezrobotny stażysta wykonuje pracę na podstawie skierowania starosty. Nie jest więc pracownikiem (nie jest z nim zawierana umowa o pracę).

Skoro stażysta nie jest pracownikiem to tym samym do jego stażu nie mają zastosowania przepisy o pracownikach samorządowych.

Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny. Zaś wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowiskiem urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nie został zatrudniony pracownik (art. 12 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych ).

Jak wynika z powyższych przepisów zatrudnienie na stanowisku urzędniczym może nastąpić bez przeprowadzenie naboru tylko w przypadku przesunięcia na nowe stanowisko pracownika samorządowego już zatrudnionego. Zatrudnienie zatem bezrobotnego stażysty bez przeprowadzenia naboru bezpośrednio na stanowisko urzędnicze jest niedopuszczalne.

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.)
Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z późn. zm.) .