Dyrektor szkoły publicznej reprezentujący stowarzyszenie wystąpił z wnioskiem o założenie zespołu szkół publicznych.

Czy jednostka samorządu terytorialnego prowadząca szkoły publiczne może odmówić osobie fizycznej (dyrektorowi) lub stowarzyszeniu założenie szkoły publicznej?

Odpowiedź
Organ jednostki samorządu terytorialnego może odmówić (w drodze decyzji administracyjnej) osobie fizycznej lub osobie prawnej innej niż j.s.t. udzielenia zezwolenia na założenie szkoły publicznej, jeżeli nie zostaną spełnione przesłanki określone w przepisach ustawy o systemie oświaty  - dalej u.s.o. , a także przepisach wykonawczych.

Uzasadnienie
Zgodnie z zapisem art. 5 ust. 2  u.s.o. , szkoła i placówka może być zakładana i prowadzona przez:
1) jednostkę samorządu terytorialnego,
2) inną osobę prawną,
3) osobę fizyczną.

Z powołanego przepisu wynika, że szkoły i placówki oświatowe (zarówno publiczne jak i niepubliczne) mogą być zakładane i prowadzone przez podmioty prywatne.

Założenie szkoły publicznej przez osobę prawną inną aniżeli j.s.t. lub osobę fizyczną, może nastąpić na podstawie zapisów art. 58 ust. 3 i 4  u.s.o. , a także przepisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub osobę fizyczną (Dz. U. Nr 46, poz. 438 z późn. zm.) - dalej r.z.n.z.s.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają w § 3 jakie dane powinien zawierać wniosek o wydanie zezwolenia na założenie szkoły, jak również dokumenty, które należy dołączyć do wniosku. Zgodnie z zapisem § 6 ust. 1 r.z.n.z.s., udzielenie i odmowa udzielenia zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej. W opisanym przypadku należy więc szczegółowo przeanalizować złożoną przez osobę fizyczną lub osobę prawną inną niż j.s.t. dokumentację i w tym kontekście oceniać zasadność wydania decyzji odmownej.

Przydatne materiały:
 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)