Gmina zadała pytanie, czy będzie przysługiwało jej prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego w związku z wydatkami inwestycyjnymi na budowę targowiska.
Zdaniem gminy, spełnione zostały przesłanki do odliczenia podatku naliczonego. Przedstawiając swoje stanowisko, gmina zaznaczyła, że miejsca na targowisku oraz pomieszczenia w budynku znajdującym się w jego granicach udostępnia na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zatem, zgodnie z ustawą z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., nr 177, poz. 1054, ze zm.) , w tym zakresie gmina działa jako podatnik VAT.
Minister finansów nie zgodził się z taką interpretacją.
Wyjaśnił, iż prowadzenie targowisk przez gminę należy do jej zadań własnych, a tym samym targowisko wykorzystywane jest do działalności gminy pozostającej poza sferą opodatkowania podatkiem VAT. Dlatego też nie sposób uznać, iż targowisko nie jest przez gminę wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
NSA nie zgodził się ze stanowiskiem organu.
Sąd zwrócił uwagę, iż realizacja zadań własnych gminy może się odbywać także w ramach prowadzonej przez nią działalności gospodarczej.
W tej sytuacji wykonując zadania własne obejmujące sprawy związane z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb mieszkańców, np. targowisk, w oparciu o zawarte umowy cywilnoprawne, gmina jest jak najbardziej podatnikiem prowadzącym działalność gospodarczą podlegającą VAT, tym bardziej, że działalność gospodarcza na gruncie VAT nie musi być prowadzona w celu osiągnięcia zysku.
Poznaj Linie Orzecznicze Lex >>>
Sąd podkreślił, iż obowiązek ponoszenia opłaty targowej przez podmioty prowadzące sprzedaż w miejscu wskazanym przez gminę jako targowisko nie stanowi wykorzystywania przez gminę targowiska na inne cele niż prowadzenie działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT.
Gmina wykorzystuje targowisko jedynie na cele prowadzonej działalności gospodarczej (wynajem), a opłata targowa obciąża wynajmujące powierzchnię targową podmioty, z tytułu realizowanej tam sprzedaży.
Zatem gmina ma pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących wydatki inwestycyjne związane z budową targowiska – uznał sąd.
Na podstawie:
Wyrok NSA z 6 września 2016 r., sygn. akt I FSK 208/15, prawomocny
