RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej 1 , w szczególności jej art. 395 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:(1) Art. 193 dyrektywy 2006/112/WE stanowi, że podatnik dokonujący dostawy towarów lub świadczenia usług jest, co do zasady, obowiązany do zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) organom podatkowym.
(2) Zgodnie z art. 199a ust. 1 lit. g) dyrektywy 2006/112/WE państwa członkowskie mogą postanowić, że osobą zobowiązaną do zapłaty podatku VAT od świadczenia usług telekomunikacyjnych jest podatnik, na rzecz którego świadczona jest usługa (mechanizm odwrotnego obciążenia). Niderlandy nie korzystają z tej opcji.
(3) Niedawno wykryto przypadki nadużyć w sektorze usług telekomunikacyjnych w Niderlandach. W związku z tym Niderlandy zamierzają wprowadzić mechanizm odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych w tym państwie.
(4) Zgodnie z art. 199a ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE mechanizm odwrotnego obciążenia może być stosowany do dnia 31 grudnia 2018 r. i przez okres co najmniej dwóch lat. Jako że warunek co najmniej dwuletniego okresu obowiązywania nie może być spełniony, Niderlandy nie mogą zastosować mechanizmu odwrotnego obciążenia na podstawie art. 199a ust. 1 lit. g) tej dyrektywy.
(5) W związku z tym, pismem, które wpłynęło do Komisji w dniu 11 lipca 2017 r., Niderlandy wystąpiły o odstępstwo od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE celem uzyskania upoważnienia do stosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych na podstawie art. 395 tej dyrektywy.
(6) Zgodnie z art. 395 ust. 2 dyrektywy 2006/112/WE pismem z dnia 5 września 2017 r. Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie o wniosku złożonym przez Niderlandy. Pismem z dnia 6 września 2017 r. Komisja powiadomiła Niderlandy o tym, że posiada wszystkie informacje, które uważa za niezbędne do rozpatrzenia wniosku.
(7) Celem wnioskowanego odstępstwa jest zapobieganie oszustwom związanym z VAT-em w sektorze usług telekomunikacyjnych. Mimo że świadczenie usług telekomunikacyjnych jest podatne na oszustwa i podlega ścisłemu monitorowaniu, w Niderlandach wykryto niedawno oszukańcze systemy handlu minutami połączeń telefonicznych, obejmujące szereg "znikających podmiotów gospodarczych" i przedsiębiorstw buforowych. Systemy te powodują znaczne uszczuplenie dochodów podatkowych.
(8) Na podstawie informacji przedstawionych przez Niderlandy tradycyjne metody wykrywania oszustw i zapobiegania im są nieskuteczne, ponieważ usługi będące przedmiotem oszustw są świadczone spoza Unii i nie są wymienione w żadnym rejestrze ani wykazie. Płatności dokonuje się za pośrednictwem platform płatniczych na rachunki bankowe prowadzone poza Unią, co utrudnia wykrycie takich transakcji i uniemożliwia uzyskanie od banków informacji. Niderlandy podkreślają, że bez mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do omawianych usług strata podatkowa będzie gwałtownie rosnąć.
(9) Niderlandy powinny zatem zostać upoważnione do stosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych do dnia 31 grudnia 2018 r.
(10) Odstępstwo nie ma negatywnego wpływu na zasoby własne Unii z tytułu VAT-u,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
