I. WPROWADZENIE(1) W sekcji 7.6.2 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej 1 ("wytyczne") przewidziano przegląd śródokresowy map pomocy regionalnej 2 uwzględniający zaktualizowane dane statystyczne, który ma zostać przeprowadzony w 2023 r.
(2) W pkt 194 wytycznych nałożono na Komisję obowiązek przekazania do czerwca 2023 r. szczegółowych informacji na temat tego przeglądu śródokresowego. Wymóg ten jest realizowany za pomocą niniejszego komunikatu, w którym przekazuje się następujące szczegóły dotyczące przeglądu śródokresowego:
Zmiana wykazu obszarów "a"
(3) Komisja sporządziła wykaz regionów NUTS 2, które obecnie nie kwalifikują się jako obszary "a", ale których średni produkt krajowy brutto ("PKB") na mieszkańca (mierzony według standardu siły nabywczej) w latach 2019-2021 wynosił 75 % średniej UE-27 lub mniej 3 , a zatem mogą one kwalifikować się do pomocy regionalnej na podstawie art. 107 ust. 3 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) (dalej "nowe obszary »a«") w okresie następującym po przedmiotowym przeglądzie śródokresowym, tj. od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. Komisja określa również odpowiednie maksymalne intensywności pomocy na tych nowych obszarach "a" na podstawie pkt 179 i 180 wytycznych.
(4) Jeżeli te nowe obszary "a" są obecnie, całkowicie lub częściowo, oznaczone jako wstępnie określone obszary "c" lub jako nieokreślone z góry obszary "c" na mapie pomocy regionalnej dla danego państwa członkowskiego, wówczas udział w liczbie ludności przydzielony do odpowiedniego obszaru "c" - jak wykazano w załączniku I do wytycznych - zostaje odpowiednio dostosowany.
Zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy na aktualnych obszarach "a"
(5) Komisja określiła regiony NUTS 2, które są już obszarami "a" ujętymi w załączniku I do wytycznych, ale których PKB na mieszkańca zmniejszył się do poziomu kwalifikującego przedmiotowe obszary "a" do wyższej maksymalnej intensywności pomocy na podstawie sekcji 7.4.1 wytycznych w okresie następującym po tym przeglądzie śródokresowym, tj. od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r.
Zmiana wykazu nieokreślonych z góry obszarów "c"
(6) Państwa członkowskie mogą zaproponować zmianę wykazu nieokreślonych z góry obszarów "c" na okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. poprzez zastąpienie istniejących nieokreślonych z góry obszarów "c" nowymi obszarami zaproponowanymi na podstawie sekcji 7.3.2.3 wytycznych. W każdym państwie członkowskim zmiany te nie mogą przekraczać 50 % dostosowanego odsetka ludności na nieokreślonych z góry obszarach "c", który został określony w pkt(14) niniejszego komunikatu lub, w przypadku braku dostosowania, 50 % aktualnego odsetka ludności na nieokreślonych z góry obszarach "c". Ponadto liczba ludności na proponowanych nowych obszarach "c" nie może przekraczać liczby ludności na obszarach, które zastępują nowe obszary. Państwa członkowskie mogą zaproponować odpowiednie maksymalne intensywności pomocy dla nowych nieokreślonych z góry obszarów "c" w oparciu o kryteria określone w sekcji 7.4.2 wytycznych.
Zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy dla aktualnych obszarów "c"
(7) Państwa członkowskie mogą zaproponować zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy na swoich aktualnych nieokreślonych z góry obszarach "c", jeżeli zaktualizowane dane statystyczne dotyczące PKB na mieszkańca lub bezrobocia wskazują, zgodnie z pkt 182 wytycznych, na istnienie prawa do wyższej maksymalnej intensywności pomocy.
Identyfikacja regionów, w których ubywa ludności, kwalifikujących się do zwiększonej intensywności pomocy
(8) Państwa członkowskie mogą zaproponować zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy dla regionów NUTS 3, w których ubywa ludności, zgodnie z pkt 188 wytycznych, również w przypadku gdy spadek ten ustalono na podstawie zaktualizowanych danych dotyczących gęstości zaludnienia obejmujących lata 2010-2019. Niniejszym komunikatem Komisja zmienia zatem pkt 188 wytycznych i załącznik IV do nich, umożliwiając tym samym zwiększenie - zgodnie z tym pkt - maksymalnej intensywności pomocy w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. dla regionów NUTS 3, w których w latach 2009-2018 lub 2010-2019 ubyło ponad 10 % ludności.
Powiadomienie o proponowanych zmianach map
(9) W niniejszym komunikacie wskazano zmiany pkt 188 wytycznych oraz załączników I i IV do wytycznych, a także opublikowano ich zmienione wersje, zgodnie z informacjami podanymi poniżej.
(10) Państwa członkowskie, które zamierzają zmienić swoje mapy pomocy regionalnej w następstwie obecnego przeglądu śródokresowego, proszone są o zgłoszenie Komisji tych zmian do 15 września 2023 r. zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE. Zmiany te mogą dotyczyć okresu od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. i nie są obowiązkowe.
II. OCENA
Przegląd dotyczący obszarów "a"
(11) 21 lutego 2023 r. Eurostat opublikował dane dotyczące PKB na mieszkańca regionów na poziomie NUTS 2 za okres do 2021 r. włącznie. W kolejnych punktach PKB na mieszkańca odpowiada średniej z ostatnich trzech lat, za które dostępne są dane Eurostatu - tj. średniej z lat 2019-2021 - wyrażonej jako odsetek średniej UE-27. W stosownych przypadkach dane dotyczące PKB na mieszkańca porównuje się z danymi ujętymi w obecnym tekście załącznika I do wytycznych (średnia z lat 2016-2018). Komisja, uwzględniając zaktualizowane dane statystyczne, określa w pkt(12) i(13) nowe obszary "a" oraz obecne obszary "a", które kwalifikują się do wyższej maksymalnej intensywności pomocy, a także odpowiednio zmienia załącznik I do wytycznych. Na podstawie tych zmian państwa członkowskie mogą zgłosić zmiany w swoich obszarach "a" na okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r.
(12) Następujące regiony NUTS 2 można oznaczyć jako obszary "a" o maksymalnej intensywności pomocy wynoszącej 30 % 4 :
| Państwo członkowskie i region |
PKB/mieszk. 2019-2021 |
|
Belgia: BE32 Prov. Hainaut
|
74,33 |
|
Hiszpania: ES62 Región de Murcia
|
70,67 |
(13) Dla następujących regionów NUTS 2 można zaproponować wyższą maksymalną intensywność pomocy, jak wskazano 5 :
| Państwo członkowskie i region |
PKB/mieszk. 2016-2018 |
PKB/mieszk. 2019-2021 |
Maksymalna intensywność pomocy |
| Francja: |
|
|
|
| FRY2 Martinique |
z 77,00 |
do 73,00 |
50 % |
| Grecja: |
|
|
|
| EL42 Νότιο Αιγαίο / Notio Aigaio |
z 73,67 |
do 64,00 |
40 % |
| EL43 Κρήτη / Kriti |
z 58,33 |
do 52,67 |
50 % |
| EL53 Δυτική Μακεδονία / Dytiki Makedonia |
z 59,67 |
do 53,33 |
50 % |
| Portugalia: |
|
|
|
| PT30 Região Autónoma da Madeira |
z 76,00 |
do 71,67 |
50 % |
| Słowacja: |
|
|
|
| SK02 Západné Slovensko |
z 66,67 |
do 64,67 |
40 % |
| Hiszpania: |
|
|
|
| ES43 Extremadura |
z 66,67 |
do 63,67 |
40 % |
| ES61 Andalucía |
z 68,33 |
do 63,67 |
40 % |
| ES64 Ciudad de Melilla |
z 67,00 |
do 64,00 |
40 % |
| ES70 Canarias |
z 75,00 |
do 65,00 |
60 % |
Przegląd dotyczący obszarów "c"
(14) W wyniku oznaczenia BE32 Prov. Hainaut jako nowy obszar "a", odsetek ludności Belgii na nieokreślonych z góry obszarach "c" zostaje dostosowany z 23,33 % do 16,82 % na okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. W przypadku wszystkich pozostałych państw członkowskich nie zmienia się odsetka ludności na nieokreślonych z góry obszarach "c", który jest ujęty w załączniku I do wytycznych.
(15) Ponadto, jak określono w pkt(6) i(7), państwa członkowskie mogą zastąpić obecne nieokreślone z góry obszary "c" nowymi obszarami, które proponuje się na podstawie sekcji 7.3.2.3 wytycznych, do górnej granicy 50 % dostosowanego odsetka ludności na nieokreślonych z góry obszarach "c" każdego państwa członkowskiego lub - w przypadku braku dostosowania - 50 % istniejącego odsetka ludności na nieokreślonych z góry obszarach "c", a także mogą zaproponować zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy dla nieokreślonych z góry obszarów "c", jeżeli dane statystyczne dotyczące PKB na mieszkańca lub bezrobocia wykażą, że obszary te kwalifikują się do zwiększonej intensywności pomocy.
Identyfikacja regionów, w których ubywa ludności, kwalifikujących się do zwiększonej intensywności pomocy
(16) Komisja zmienia pkt 188 i załącznik IV do wytycznych, umożliwiając państwom członkowskim opieranie się na danych dotyczących utraty ludności obejmujących lata 2010-2019 dla okresu od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r.
III. ZMIANY PKT 188 WYTYCZNYCH
(17) Pkt 188 wytycznych otrzymuje brzmienie:
"W przypadku regionów NUTS 3, w których w latach 2009-2018 ubyło ponad 10 % ludności, maksymalne poziomy intensywności pomocy określone w sekcji 7.4.1 można zwiększyć o 10 punktów procentowych, a maksymalne poziomy intensywności pomocy określone w sekcji 7.4.2 - o 5 punktów procentowych. Od 1 stycznia 2024 r. poprzednie zdanie ma również zastosowanie do regionów NUTS 3, w których w latach 2010-2019 ubyło ludności na poziomie, o którym mowa w tym zdaniu 6 .
IV. ZMIANA ZAŁĄCZNIKA I DO WYTYCZNYCH
(18) Załącznik I zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku 1 do niniejszego komunikatu. Zmieniony załącznik I do wytycznych będzie podstawą przeglądu śródokresowego map pomocy regionalnej na okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r.
V. ZMIANA ZAŁĄCZNIKA IV DO WYTYCZNYCH
(19) Załącznik IV zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku 2 do niniejszego komunikatu. Zmieniony załącznik IV do wytycznych będzie podstawą przeglądu śródokresowego map pomocy regionalnej na okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2027 r.
