(przedstawiona na mocy art. 287 ust. 4 akapit drugi oraz art. 322 ust. 2 TFUE)na temat wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1150/2000 wykonujące decyzję 2007/436/WE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich
(2014/C 459/01)
(Dz.U.UE C z dnia 19 grudnia 2014 r.)
SPIS TREŚCI
WSTĘP
ZASOBY WŁASNE, Z KTÓRYCH FINANSOWANY JEST BUDŻET UE
OBLICZANIE SALD VAT/DNB I DOSTOSOWAŃ ORAZ BUDŻETY ZMIENIAJĄCE WNIOSEK KOMISJI
UWAGI
WNIOSKI
TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 287 ust. 4 akapit drugi i art. 322 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji 1 ,
uwzględniając otrzymany przez Trybunał w dniu 13 listopada 2014 r. wniosek Rady o wydanie opinii na temat wyżej wymienionego wniosku,
uwzględniając poprzednie opinie Trybunału Obrachunkowego w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich 2 ,
uwzględniając sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 11/2013 3 ,
PRZYJĄŁ NASTĘPUJĄCĄ OPINIĘ:
Wstęp
Zasoby własne, z których finansowany jest budżet UE
Obliczanie sald VAT/DNB i dostosowań oraz budżety zmieniające
Wniosek Komisji
Uwagi
Wnioski
Niniejsza opinia została przyjęta przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 27 listopada 2014 r.
|
W imieniu Trybunału Obrachunkowego |
|
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA |
|
Prezes |
1 COM(2014) 704 final z dnia 12 listopada 2014 r.
2 Opinia nr 2/2012 (Dz.U. C 112 z 18.4.2012, s. 1), opinia nr 2/2008 (Dz.U. C 192 z 29.7.2008, s. 1), opinia nr 2/2006 (Dz.U. C 203 z 25.8.2006, s. 50), opinia nr 4/2005 (Dz.U. C 167 z 7.7.2005, s. 1) i opinia nr 7/2003 (Dz.U. C 318 z 30.12.2003, s. 1).
3 Jak uzyskać wiarygodne dane dotyczące dochodu narodowego brutto (DNB) - bardziej usystematyzowane i lepiej ukierunkowane podejście zwiększyłoby skuteczność weryfikacji przeprowadzanych przez Komisję w tym zakresie (http://eca.europa.eu).
4 Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 105/2009 z dnia 26 stycznia 2009 r. (Dz.U. L 36 z 5.2.2009, s. 1).
5 Decyzja Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 163 z 23.6.2007, s. 17).
6 Zobacz art. 10 ust. 3 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000.
7 Zob. art. 7 ust. 1 i art. 9 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom) nr 1553/89 z dnia 29 maja 1989 r. w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 155 z 7.6.1989, s. 9).
8 Zob. art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 181 z 19.7.2003, s. 1).
9 Salda i dostosowania dotyczące roku N oblicza się poprzez porównanie składek państw członkowskich opartych na VAT i DNB przekazanych w roku N-1 z płatnościami obliczonymi przy wykorzystaniu rzeczywistych i uaktualnionych danych dotyczących tych sum.
10 Zobacz art. 10 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000.
11 Od 2005 r. ogólny wynik obliczeń sald i dostosowań był dodatni, poza wyjątkami w latach 2009, 2010 i 2013.
12 Od 2005 r. salda VAT i DNB oraz dostosowania były ujmowane w ostatnim budżecie zmieniającym, z wyjątkiem lat 2010 i 2013.
13 Przekraczają albo dwukrotność dwunastej części całkowitej składki danego państwa członkowskiego (pułap indywidualny), albo połowę dwunastej części sumy składek wszystkich państw członkowskich (pułap globalny).
14 Przepisy dotyczące obliczania zasobów własnych przewidują możliwość weryfikacji danych dotyczących VAT i DNB za dany rok budżetowy w terminie - odpowiednio - do 31 lipca i 30 września roku N+4. Ten czteroletni okres może zostać wydłużony w sytuacji, gdy Komisja lub państwa członkowskie uznają, że należy poprawić jakość części danych za dany rok budżetowy.
15 Z wyjątkiem jednego konkretnego zastrzeżenia obejmującego lata 1995-2001.
16 Na podstawie oceny Komisji dotyczącej roku 2004 i lat późniejszych można stwierdzić, że oba kryteria zostałyby spełnione w 2007 r. i 2014 r., gdyby obowiązywał proponowany przepis.
17 Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105.
18 Po jej przyjęciu przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
19 Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).