OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGOz dnia 5 października 2007 r.
w sprawie projektu rozporządzenia Rady (WE) nr 1749/96 w sprawie pierwotnego wdrożenia rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w sprawie zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych
(CON/2007/30)
(2007/C 248/01)
(Dz.U.UE C z dnia 23 października 2007 r.)
Wprowadzenie i podstawa prawna
W dniu 5 września 2007 r. Europejski Bank Centralny (EBC) otrzymał wniosek Komisji Europejskiej o wydanie opinii w sprawie projektu rozporządzenia Rady (WE) nr 1749/96 z dnia 9 września 1996 r. w sprawie pierwotnego wdrożenia rozporządzenia Rady (WE) nr 2494/95 w sprawie zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych (zwanego dalej "projektowanym rozporządzeniem").
Właściwość EBC do wydania opinii wynika z art. 105 ust. 4 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Zgodnie ze zdaniem pierwszym art. 17 ust. 5 Regulaminu Europejskiego Banku Centralnego, Rada Prezesów wydała niniejszą opinię.
1. Uwagi ogólne
1.1 EBC przyjmuje z zadowoleniem projektowane rozporządzenie, gdyż wyjaśnia ono i wzmacnia podstawowe zasady określania zharmonizowanego wskaźnika cen konsumpcyjnych (ZWCK), jak również reguluje procedury w zakresie ustalania próby statystycznej, jej aktualizowania oraz dokonywania odpowiednich dostosowań jakościowych, tym samym zapewniając wiarygodność i porównywalność ustalonego wskaźnika. Wprowadzając pojęcie "segmentu konsumpcji wyznaczonego celem" jako jednego z elementów badanych za pomocą wskaźnika, projektowane rozporządzenie doprecyzowuje teoretyczne podstawy ZWCK. Ponadto wprowadzając jednolitą terminologię dotyczącą ustalania próby statystycznej, aktualizacji grupy produktów objętych próbą oraz stosowanych dostosowań jakościowych projektowane rozporządzenie może przyczynić się do dalszej harmonizacji w tym zakresie.
1.2 Ustalenie standardów w zakresie dostosowań jakościowych powiązanych z poszczególnymi kategoriami produktów może okazać się znaczącym ulepszeniem metodologicznym. EBC wspiera koncepcję realizowaną przez projektowane rozporządzenie polegającą na określaniu standardów w zakresie dostosowań jakościowych w sposób odrębny dla poszczególnych przypadków, oraz na klasyfikowaniu poszczególnych metod dostosowań jakościowych zgodnie z ich przydatnością. Tak określone standardy mogą jednakże w dalszym ciągu pozostawiać znaczną sferę dowolności pomiędzy poszczególnymi ZWCK; ostatecznym celem regulacyjnym powinna być zatem pełna harmonizacja metod dostosowań jakościowych. Ponadto biorąc pod uwagę konieczność prawidłowego wprowadzenia uzgodnionych już skutecznych standardów, EBC zdecydowanie zaleca aby przepisy projektowanego rozporządzenia przewidywały procedury sprawozdawcze i kontrolne umożliwiające weryfikację prawidłowego stosowania rozporządzenia przez państwa członkowskie; rozwiązanie takie powinno być przy tym powiązane ze ścisłym monitoringiem prowadzonym przez Komisję Europejską. Monitoring taki powinien zachęcać państwa członkowskie do skutecznego stosowania metod typy A w zakresie dostosowań jakościowych, co jest najlepszym sposobem na wzmacnianie zarówno wiarygodności ZWCK jak też jego porównywalności w poszczególnych państwach członkowskich. Jeżeli powyższe środki nie prowadziłyby do uzyskania odpowiedniego poziomu porównywalności danych, EBC przyjąłby z zadowoleniem wprowadzenie środków przewidzianych w art. 1 ust. 3 projektowanego rozporządzenia; skutkowałoby to bowiem przyznaniem standardom dostosowań jakościowych powiązanym z poszczególnymi kategoriami produktów statusu przepisów prawnych.
1.3 EBC przyjmuje też z zadowoleniem szczegółowe zasady zawarte w projektowanym rozporządzeniu w zakresie dostosowań jakościowych oraz związanych z tym praktyk dotyczących aktualizacji próby statystycznej. Biorąc jednak pod uwagę rozbieżności w aktualnych praktykach krajowych dotyczących ZWCK, osiągnięcie pełnej porównywalności poszczególnych krajowych wskaźników może okazać się utrudnione, zarówno w zakresie ich reprezentatywności, jak i stosowanych dostosowań jakościowych.. EBC zachęca tym samym Komisję Europejską do kontynuowania prac mających na celu ustalenie jednolitych standardów w zakresie zapewniającej porównywalność aktualizacji próby statystycznej ZWCK.
Sporządzono we Frankfurcie nad Menem, dnia 5 października 2007 r.
|
Prezes EBC |
|
Jean-Claude TRICHET |
